1總則

1.1 編制的目的

為有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害，明確企業中環保等相關部門處置突發環境事件的職責，規范應急處置程序，提高本公司對突發環境事件的防控和應急反應能力，將突發環境事件所導致的環境污染和生態破壞造成的損失降低到最小程度，維護社會穩定和正常的生產、生活秩序，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》、《國家突發環境事件應急預案》等法律法規和有關規定，編制本預案。

1.2 編制的依據

1.2.1 法律、法規、規定依據

（1）《中華人民共和國突發事件應對法》（2007.11.1）；

（2）《中華人民共和國環境保護法》（2015.1.1）；

（3）《中華人民共和國安全生產法》（2014.12.1）；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2018.1.1）；

（5）《危險化學品安全管理條例》（2011.12.1）；

（6）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016.10.26）；

（7）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2018.12.29）；

（8）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2016.11.1）

（9）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019.1.1）

（10）《生產安全事故報告和調查處理條例》（2007.6.1）；

（11）《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號，2014.12.29）；

（12）《危險化學品名錄（2015版）》（國家安全生產監督管理局公告[2015]第5號）；

（13）《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）;

（14）《國家危險廢物名錄》（2018版）；

（15）《突發環境事件應急預案編制技術指南》（征求意見稿）（2013.04）；

（16）《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》(環發[2015]4號)；

（17）《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》(環發[2012]第98號)；

（18）《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》(環發[2012]第77號)；

（19）《國家環保總局環境應急手冊》；

（20）《突發公共衛生事件應急條例》（國務院令第372號）；

（21）《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》（環辦[2014]34號）；

（22）《吉林省突發環境事件應急預案》（第二版）；

（23）《吉林省突發環境事件信息報告辦法》（吉環辦字[2012]8號）；

（24）《突發環境事件應急管理辦法》（環保部令第34號，2015.06.05.）；

（25）《環境應急資源調查指南》（試行）；

1.2.2 相關標準及規范

（1）《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2018）；

（2）《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）；

（3）《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）；

（4）《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）

（5）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；

（6）《危險廢物鑒別標準  腐蝕性鑒別》（GB5085.1-2007）；

（7）《危險廢物鑒別標準  急性毒性初篩》（GB5085.2-2007）；

（8）《危險廢物鑒別標準  易燃性鑒別》（GB5085.4-2007）；

（9）《危險廢物鑒別標準  通則》（GB5085.7-2007）；

（10）《危險廢物鑒別技術規范》（HJ/T298-2019）；

（11）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）；

（12）《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）；

（13）《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2-2007）；

（14）《工業企業設計衛生標準》（GBZ1-2010）；

（15）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）2013年修改；

（16）《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）2013年修改；

（17）《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）；

（18）《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）；

（19）《企業事業單位突發環境事件應急預案評審工作指南（試行）》（環辦應急[2018]8號）。

1.2.3 項目相關文件及資料

[1]《長春市九臺區營城污水處理工程環境影響報告書》；

[2]《關于長春市九臺區營城污水處理工程環境影響評價報告書的批復》（長環建【2018】13號） ；

[3]其它相關資料

2019年1月《長春市九臺區營城污水處理廠突發環境事件應急預案》。

1.3 適用范圍

1.3.1適用范圍

污水處理廠一期處理規模為1.5萬m³/d，二期處理規模為1.5萬m³/d，本預案適用于長春市營城龍江環保水務有限公司在運行過程中危險物質引發的突發環境事件，污水廠設備運行不正常、污水水質異常、危險物質泄漏等發生的突發環境事件。

1.3.2事故分級

根據《國家突發環境事件應急預案》中生命和財產損失、環境污染事故嚴重性和緊急程度進行分級，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

表1-1事故分級

事件分級	危害程度
特別重大環境事件（Ⅰ級）	（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒的； （2）因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的； （3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的； （4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的； （5）因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
重大環境事件 （Ⅱ級）	（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的； （2）因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的； （3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的； （4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的； （5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
較大環境事件 （Ⅲ級）	（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； （2）因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的； （3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的； （4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的； （5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
一般環境事件 （Ⅳ級）	（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的； （2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的； （3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的； （4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的； （5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

注：上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.4工作原則

長春市營城龍江環保水務有限公司在建立環境污染事件應急預案系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，事故狀態下，以人為本，盡量保護環境，減少財產損失，具體貫徹如下原則：

（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為環境應急工作的首要任務，加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發環境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障人民生命健康和財產安全。

（2）統一領導，分級負責。在政府的統一領導下，堅持分級管理、分級響應、屬地為主、條塊結合的原則。加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態破壞、放射性污染的特點，實行分類管理。

（3）平戰結合，專兼結合。充分利用現有資源，積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用現有專業環境應急救援力量，整合環境監測網絡，引導、鼓勵實現一專多能，發揮經過專門培訓的環境應急救援力量的作用。

（4）依靠科技、提高素質。加強環境應急技術和管理研究，采用先進的應急技術及設施，避免次生、衍生環境事件發生。加強對員工、相關方環境應急知識宣傳和員工技能培訓教育，提高自救、互救和應對環境突發事件的能力。

（5）資源共享，應急聯動。建立與政府的應急聯動機制，實現應急資源共享，有效處置突發事件，降低污染，減少損失，縮小影響范圍。

1.5應急預案體系

突發環境事件應急預案體系是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急預案整體系統。

長春市營城龍江環保水務有限公司突發環境事件應急預案體系是由長春市營城龍江環保水務有限公司根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門要求，針對公司的現有規模制定長春市營城龍江環保水務有限公司突發環境事件應急預案，本預案為總體應急預案，不單獨制定各專項應急預案。本預案包括綜合環境應急預案和現場處置預案。

由于安全生產事故的發生常常導致環境污染，因此安全生產事故與突發環境事件緊密聯系，部分安全生產方面的現場處置方案也是突發環境事件的現場處置方案。

 

圖1-1  本預案體系內容

1.6應急預案聯動說明

根據實際需要和形勢變化，當發生重大、特大級環境事故時須向省、市以及地方的環保部門和政府報告，同時向同級政府報告，政府根據實際情況啟動相應地方應急預案。

本企業與當地政府應急預案和企業安全應急預案建立有效銜接性。應急預案聯動體系結構詳見下圖。

 

圖1-1應急預案聯動體系結構圖

2基本情況

2.1基本信息

2.1.1污水廠基本信息

長春市九臺區營城區污水處理廠位于長春市九臺區工業集中區建設街與建材路交匯西側約1公里。污水廠主要負擔長春市九臺工業集中區的工業廢水及區域范圍內的生活污水。占地面積59971m²，建筑面積為9265.5m²，分兩期建成1座處理規模為3萬噸/天的污水處理廠，其中一期工程處理規模1.5萬m³/d，二期工程處理規模為1.5萬m³/d，項目一期設備與二期設備相同，污水處理廠處理工藝為“格柵-曝氣沉砂池-水解酸化-A²/O生化池-二沉池-深度處理-紫外線”。項目于2018年5月獲得長春市環境保護局的環評批復，污水廠出水水質為《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A類標準。公司基本信息詳見表2-1。

表2-1 企業基本情況匯總

單位名稱	長春市營城龍江環保水務有限公司
單位地址	吉林省九臺市工業集中區管理委員會院內	所在市	長春市
污水廠地址	長春市九臺區工業集中區建設街與建材路交匯西側約1公里	所在街道	營城街道
企業性質	國營國企	郵政編碼	130500
法人代表	于喜波	職工人數	27人
主要原料	生活污水	流動人數	0人
污水廠規模	一期處理規模1.5萬m3/d 二期處理規模1.5萬m3/d	占地面積	59971m2
聯系人	譚炳強	所屬行業	其他污染治理 N7729
聯系電話	18704532333	歷史事故	無
經度坐標	東經125°53′34.66"	緯度坐標	北緯44°8′52.97"

2.1.2企業相關環保手續

長春市九臺區營城污水處理工程目前已取得長春市環境保護局于2018年5月31日審批的《關于長春市九臺區營城污水處理工程環境影響報告書的批復》，文件號為：長環建[2018]13號。

2.1.3相關批復落實情況

環評批復要求及落實情況見表2-2。

表2-2環評批復要求及落實情況一覽表

序號	批復要求	落實情況
1	加強施工期管理，防止噪聲、揚塵、固體廢物等污染周邊環境。	已落實。
2	確保污水處理廠出水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A排放標準，經滿足規范化要求的排放口排放。	出水水質符合《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A類標準。
3	采取切實可行的除臭工藝，確保廠界廢氣排放達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表4中二級標準要求；食堂安裝油煙凈化裝置，油煙排放滿足《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）及《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）的相關要求。	已落實。
4	采取必要的隔聲減震措施，確保廠界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中相關標準要求。	已落實。
5	妥善處理處置產生的各類固體廢物	已落實。
6	加強生態建設，做好生態恢復	已落實。
7	嚴格落實防護距離相關要求，嚴格落實環境風險防范措施，防止發生環境污染事故	已落實

2.1.4污水廠構筑物情況

長春市九臺區營城污水處理廠占地面積59971m²，建筑面積為9265.5m²，污水處理廠處理工藝為“格柵-曝氣沉砂池-水解酸化-A2/O生化池-二沉池-深度處理-紫外線”。出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A類標準。

其主要配套設備有粗格柵、細格柵、調節池、水解酸化池、污泥脫水間、深度水處理等污水廠詳細構筑物、設備情況詳見表2-3，所在位置詳見廠區平面圖見附圖3。

表2-3主要構筑物、設備一覽表

序號	名稱	規格	單位	數量
1	粗格柵間	12×12×9	座	1
2	調節池	42×28×4	座	1
3	細格柵間	12×12×5.4	座	1
4	曝氣沉砂池	12×7×4	座	1
5	水解酸化池	50×25×7	座	2
6	A2O生化池	54×56×6.5	座	2
7	二沉池	直徑20m,池邊水深4.5m	座	4
8	二沉池及配水井	10×8×6	座	2
9	鼓風機房及總變電所	24×12×7.2	座	1
10	污泥貯池	12×14×6	座	1
11	排泥泵房	9×6×4.5	座	1
12	污泥處理間	54×21×7.2	座	1
13	污泥濃縮間	直徑15m	座	2
14	污泥貯池	12×6×5	座	1
15	深度水處理間	36×30×8.4	座	1
16	混合絮凝池	11.6×6.8×6	座	1
17	高效斜管沉淀池	11.6×6.8×6	座	1
18	纖維轉盤濾池	7.5×4×52	座	1
19	紫外消毒渠	18×5×5	座	1
20	中途提升泵池	10×5×4	座	1

2.1.5污水廠排污狀況及污染治理

（1）廢氣

項目污水處理站產生惡臭氣體，惡臭物質主要為硫化氫、氨。污水處理站產生的惡臭采用全流程生物除臭工藝，其微生物作用機理為在污水處理流程中生物除臭微生物菌群，該微生物菌群主要為硫桿菌屬、亞硝化單胞菌屬和消化桿菌屬等兼性細菌，將這些除臭細菌投放到臭氣產生源頭，通過除臭微生物與水中致臭物質發生反應，達到去除污水中臭味的目的。根據預測可知氨、硫化氫的廠界最大濃度貢獻值及占標率分別為1.76%、3.65%，兩種污染物均低于無組織排放監控濃度限值，可滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表4中廠界廢氣排放最高允許濃度二級標準限值要求，均可做到達標排放。

（2）廢水

本項目所產生的廢水主要為職工生活污水、食堂廢水、配置藥液廢水、辦公樓及車間地面沖洗廢水、設備沖洗廢水和污泥脫水廢水。廠區內排水系統為分流制，對雨水為有組織排放，收集后排入城市雨水系統；生活污水及生產廢水同外來污水一起經廠區內污水處理廠處理滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準后排入小南河，最終經小南河匯入飲馬河。

（3）噪聲

本項目選購低噪聲設備，針對主要噪聲設備采取減震、隔聲、消聲等降噪措施處理后，均符合《工業企業廠界噪聲標準》（GB12348－2008）中3類標準限值的要求。

（4）固體廢物

本項目固體廢物包括污泥、生活垃圾、餐廚垃圾以及污水消毒使用的紫外線燈管。本污水廠承擔工業生產廢水及生活污水的處理，產生的污泥經鑒別后委托有資質單位進行安全處理；生活垃圾定期委托環衛部門進行統一處理；餐廚垃圾委托有資質單位處理；污水消毒產生的紫外燈管屬于危險廢物，委托有資質單位進行處理。

2.1.6危險物質儲存情況

長春市九臺區營城污水處理廠在運行過程中涉及的環境危險物質為設備檢修過程中產生的廢機油，化學檢測產生的化學廢液以及格柵間、污泥貯池、曝氣沉砂池、水解酸化池、厭氧池、好氧池產生的H₂S和NH₃。此外，本污水處理廠污泥處理過程中會使用聚合氯化鋁(PAC)、聚丙烯酰胺(PAM)。聚合氯化鋁(PAC)為備用藥劑，絮凝處理時才使用；聚丙烯酰胺(PAM)為高分子水處理絮凝劑，能夠加快污泥脫水速率。此兩種物質分別獨立貯存于倉庫，且均不是危險化學品，所以不列為本污水廠的環境風險物質。危險物質的存量以及儲存場所等具體情況見表 2-4 所示。

表2-4環境風險物質情況

序號	危險物質名稱	最大在線量	存放地點	包裝規格	相態
1	酸性廢液	100kg	廢液儲存間	25kg塑料避光桶	液態
2	堿性廢液	100kg	廢液儲存間	25kg塑料避光桶	液態
3	在線儀表廢液	200kg	廢液儲存間	25kg塑料避光桶	液態
4	廢機油	100kg	廢液儲存間	25kg塑料避光桶	液態
5	聚丙烯酰胺(PAM)	1t	倉庫	25kg/袋裝	固體
6	聚合氯化鋁(PAC)	10t	倉庫	25kg/袋裝	固體

污水處理廠運行過程中所產生的化學廢液由有資質的危廢處理單位進行運送、無害處理，不會對環境產生嚴重影響；污水處理站產生的惡臭采用全流程生物除臭工藝，氨、硫化氫的無組織排放監控濃度限值均可滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表4中廠界廢氣排放最高允許濃度二級標準限值要求，均可做到達標排放；聚丙烯酰胺為袋裝固體顆粒物，獨立存放于倉庫，存量較少且為無毒無害物質，不會對環境產生嚴重影響。

2.2自然環境概況

1、自然地理位置

長春市九臺區是吉林省省會長春市市轄區之一，位于吉林省中部，位于長春市東北部，世界北半球溫帶半濕潤氣候的中緯度附近，屬長白山與松遼平原過渡地帶，長吉兩大中心城市之間的交通走廊地帶，九臺區西同長春市二道區毗連，東接吉林市昌邑區、永吉縣，北與德惠市、榆樹市接壤，南連長春市雙陽區。

2、地形地貌

九臺區在地質結構上屬第四系堆積物，除有部分基巖裸露外，大部地區均被第四系 地層所覆蓋，與基巖呈不整合接觸。地質構造屬于新華夏系第二隆起帶的沉降帶過渡地 帶，松遼盆地東南緣、伊舒地塹呈北東向在東南部通過，屬于天山～興安嶺區，松遼中 斷陷分區，東部隆起小區，與吉林華力西褶皺系二級分區相接。地質構造有兩種類型， 一種是褶皺構造，一種是斷裂構造。地質年代分泥盆紀、二迭紀、侏羅紀、白堊紀、第 三紀、第四紀。

3、地表徑流

九臺區河流水系比較發達，屬富水區。擁有一江三河（松花江、飲馬河、沐石河、霧開河）等大小30條河流，河流總長207.7km，松花江由小錦州入境，經莽卡、其塔木、三臺3個鄉鎮，流長52.5km，流域面積占全市總面積的27%。沐石河為松花江下游支流，源泉地為6股泉水及地下水洪而成，河長92km，九臺段長41km。飲馬河為松花江下游一支流，全長384km，九臺段為62km。霧開河是飲馬河支流，河長129km，流域面積1170km2，境內為52.2km。

4、地下水

地下水地下水資源不豐富，且分布不均，河谷地區水資源比較充裕。西部、西北部以較貧乏。東南部低山丘陵地區風化裂隙中含孔潛水水量小，埋深不定。只有在構造斷裂和接觸帶附近，在地層有利于地下水富集條件下，形成斷裂富水帶，可以打井開采地下水。地表水的補給與排泄、埋藏條件，對地下水的有無、多少起決定性作用。1988年、1989年九臺市降水較少，1990年遭受了歷史罕見的干旱。全市有35條小河斷流， 地下水位下降 1.20～1.50m。

5、氣候

九臺區位于吉林省中部的松遼平原，屬于季風區中溫帶半濕潤地區。春季干燥、多風、升溫快；夏季濕熱、多雨；秋季溫和、涼爽、降溫快；冬季漫長、寒冷、降雪少。1988～2000 年間，7 月份平均氣溫最高，為 23.3℃，1 月份平均氣溫最低，為零下16.3℃， 13 年間，平均氣溫 5.3℃。 九臺區屬中溫帶大陸季風性氣候：四季分明。年平均日照 2900h，無霜期 140~155d。 年平均氣溫 4.7℃、平均氣溫年較差 39.5℃，平均氣溫日較差 12.3℃，年≥10℃活動積溫 2880℃，年平均降水量 577mm，年平均風力8 級以上，大風日 16d 左右，多西南風向， 平均風速 3.4m/s。

2.3環境功能區及質量標準

2.3.1環境質量標準

（1）地表水

根據《吉林省地表水功能區》（DB22/388-2004）中功能劃分，飲馬河執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類水質標準，詳見表2-5。

表2-5地表水環境質量標準     單位：mg/L（pH無量綱）

污染物	標準值	標準來源
pH	6～9	《地表水環境質量標準》 （GB3838-2002）Ⅲ類標準
COD	≤40
BOD5	≤10
氨氮	≤2.0
TP	≤0.4
TN	≤2.0

（2）地下水

本項目地下水執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準，詳見表2-6。

表2-6地下水質量標準  單位：mg/L（pH無量綱）

序號	項目	標準值
1	pH值	6.5～8.5
2	揮發酚	≤0.002
3	耗氧量	≤3.0
4	NH3-N	≤0.5
5	氟化物	≤1.0
6	亞硝酸鹽	≤0.02
7	總大腸菌群	≤3.0

（3）環境空氣

本污水廠廠址所在區域環境空氣質量功能為二類，執行《環境空氣質量標準》（GB3095－2012）中二級標準，特征污染物NH₃、H₂S執行《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ 2.2—2018）附錄D，詳見表2-7。

表2-7環境空氣質量標準

序號	污染物項目	平均時間	濃度限值μg/m3	標準來源
1	SO2	年平均	60	《環境空氣質量標準》（GB3095–2012）及修改單中表 1的二級標準
		24小時平均	150
		1小時平均	500
2	NO2	年平均	40
		24小時平均	80
		1小時平均	200
3	CO	24小時平均	4mg/m3
		1小時平均	10 mg/m3
4	O3	日最大8小時平均	160
		1小時平均	200
5	PM10	年平均	70
		24小時平均	150
6	PM2.5	年平均	35
		24小時平均	75
7	TSP	年平均	200
		24小時平均	300
8	NH3	1小時平均	200	環境影響評價技術導則大氣環境（HJ 2.2—2018）附錄D
9	H2S	1小時平均	10

（4）聲環境

本污水廠所在地為村屯地區，所在區域聲環境執行《聲環境質量標準》（GB3096－2008）中的3類區標準，詳見表2-8。

表2-8聲環境質量標準  單位：dB(A)

類別	標準值		標準來源
	晝間	夜間
區域3類	65	55	GB3096－2008

2.3.2污染物排放標準

（1）廢氣

污水處理廠在運行過程中會產生氨、硫化氫等惡臭氣體，執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）表4中的二級標準，見表2-9。

表2-9項目惡臭氣體排放標準

序號	適用標準	適用級別	控制項目	標準限值
1	《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）	廠界（防護帶邊緣）	氨	1.5（mg/m3）
			硫化氫	0.06（mg/m3）
			臭氣濃度（無量綱）	20

（2）廢水

本項目廢水受納水體為飲馬河。本工程出水執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準。

表2-10《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(CB18918--2002)一級A級標準

序號	項目	一級A排放標準
1	COD（mg/L）	50
2	BOD5（mg/L）	10
3	SS（mg/L）	10
4	NH3-N（mg/L）	5（8）
5	TN（mg/L）	15
6	TP（mg/L）	0.5

（3）噪聲

污水處理廠運營期執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準，見表2-11。

表2-11工業企業廠界環境噪聲排放標準  單位：dB(A)

類別	標準值		標準來源
	晝間	夜間
3類	65	55	GB12348－2008

2.4污水廠周邊環境狀況

2.4.1大氣環境風險受體

污水廠突發環境事故時可造成周邊大氣污染，影響居民生活環境；企業周邊大氣壤環境風險受體見表2-12所示。

表2-12企業周邊大氣環境風險受體

序號	名稱	與企業最近距離(m)	與企業向對方位	受體類型	大氣環境功能區類別
1	王家糖坊村	1230	SE	居民	二類
2	下洼子村	890	NE	居民
3	賀家橋村	1400	W	居民
4	東長嶺子村	2130	NE	居民
5	營城第一中心學校	1086	E	學校
6	營城高級中學	1191	ESE	學校
7	營城村	1300	SE	居民
8	九臺區第三人民醫院	1030	NE	醫院
9	營城第二小學	2200	NE	學校
10	賀家溝村	2300	NW	居民
11	秦家窩堡村	1700	WSW	居民
12	張家有坊	2000	S	居民

2.4.2水環境風險受體

污水廠廢水超標排放可造成飲馬河水質污染。飲馬河石頭口門水庫壩址—霧開河口河流段水體質量功能區類別為Ⅲ類水體，經查該范圍內不涉及生態紅線保護區域，也無飲水源保護區。以本公司污水排口算起，排水進入受納河最大流速時，24h流經范圍不涉及跨國界、省界及市界。

2.4.3土壤環境風險受體

廠區池體泄漏，對企業周邊的地下水和土壤會造成一定影響。本污水廠所在地區地下水體質量分類為Ⅲ類。本項目的土壤環境風險受體為廠區廠界200m范圍內，該范圍內均為工業用地，無醫院、學校、居民區等環境敏感點。

2.4.4本項目周圍交通情況

長春市營城龍江環保水務有限公司位于長春市九臺區工業集中區建設街與建材路交匯西側約1公里，東側緊鄰街道，交通便利。

3組織機構及職責

3.1應急組織機構

公司人員和部門較少，設置突發環境事件應急組織機構以精簡、健全、高效為原則，公司設置突發環境事件應急組織機構見圖3-1。

 

 

圖3-1 環境突發事件應急組織機構圖

3.2指揮機構與職責

3.2.1指揮機構組成

企業分二級設置環境污染事件與突發環境事件指揮機構，一旦發生事故，領導小組即作為事故的指揮機構，對事故進行緊急響應和救援。發生較大、重大、特別重大突發環境事件由一級指揮擔任總指揮，二級指揮擔任副指揮，應急小組成員由各部門負責人和各工程技術人員組成。發生一般突發環境事件，由二級指揮擔任一級指揮，應急小組成員由各部門負責人和各工程技術人員組成。

應急總指揮(一級)：譚炳強聯系電話：18704532333

應急副總指揮(二級)：馬宏衛聯系電話：13069796669

指揮部其它成員：各應急救援小組組長。

3.2.2指揮機構職責

指揮機構負責“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業隊伍，組織實施演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報、單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求，組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

（1）組織指揮各方面力量處理環境污染事件，統一指揮對事故現場的應急救援，控制事故蔓延和擴大。

（2）負責對重大事故應急處理工作進行督察和指導。

（3）檢查督促有關部門做好搶險救援、信息上報、善后處理及恢復生活、生產秩序的工作。

（4）及時向當地政府報告事故及處理情況，必要時請求政府援助。

（5）當各工段發生突發環境應急事件時，由所在崗位發現人員及時通知應急指揮部二級指揮及搶險救災組組長，立刻進入應急響應，經研判后事故低于Ⅳ級，由所在崗位人員直接進行事故處理，將事故控制，如為Ⅳ級通知應急指揮組一級指揮啟動本單位應急預案，如超過Ⅲ級事故（包括Ⅲ級）啟動應急預案的同時上報當地政府機關及環境保護單位，啟動相應的市級應急預案，如政府有關部門介入后，應急指揮部將指揮權轉交給相關部門，配合各有關部門協調好場內相關事宜，配合有關部門進行應急響應。

3.2.3 應急救援小組

結合企業的實際情況，應急指揮總下設現場指揮組、技術咨詢組、宣傳報道組、現場警戒組、搶險救護組、環境監測組、醫療搶護組、物資保障組、外部指揮與協調組等9個應急救援小組。應急指揮部人員聯系方式見表3-1。

表3-1應急救援工作小組情況匯總表

名稱	職責	應急小組職位	成員	手機號碼
現場指揮組	負責重點污染源的日常監督檢查，及時發現隱患，協調組織整改。	總指揮	譚炳強	18704532333
		副總指揮	馬宏衛	13069796669
技術咨詢組	負責日常及應急狀態下的技術咨詢	組長	丁麗男	18045333838
		組員	蔡清	17623348765
宣傳報道組	按照領導小組的統一部署，做好事故處理以及相應的對外宣傳報道工作；廠內行政辦公室負責做好事故影響區域群眾的宣傳教育，安撫工作，做好緊急情況下的疏散、救治工作。為領導小組提供事故狀態時的氣象及其預報情況。	組長	郭晶	15844187286
		組員	趙子欽	15584118664
現場警戒組	負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏；并負責對現場及周圍安全人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。必要時報指揮部請求支援。	組長	程廣永	15714402666
		組員	衣寶	13756385640
搶險救護組	組織建立的數據庫，為污染與破壞事故處置提供技術支持，提供主要污染物的毒性及消解方法，分析污染現狀及趨勢。負責聯絡消防部門協助現場處置、防控保障；現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。消防人員必須佩戴氧氣呼吸器、穿全身防護服。	組長	馬宏衛	13069796669
		組員	魏景學	15143118838
環境監測組	負責日常及事故狀態下以及事故后的跟蹤主要污染物的定性、定量檢測，確定危險物質的成分、濃度及相應擴散模式，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。為事故處置提供科學依據。	組長	孫洋洋	13844961772
		組員	楊越迪	13341486230
醫療搶護組	負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由總務部醫務室人員或指定的具有相應能力的醫院組成，醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。由總務部負責。	組長	李華武	13596111797
物資保障組	負責事故發生時的搶險物資、資金、設備設施、工具、防護用品，負責搶險人員的食品、生活用品及時供應。	組長	李春雨	18943042225
外部指揮與協調組	負責應急事故處理過程中的對外聯絡工作，保障及時與外部事故處理部門聯絡；按現場指揮部要求，督促和協調相關部門和單位實施應急處置措施，組織群眾安全疏散撤離。	組長	張亮	13364619868
		組員	李世棟	18514321097

3.3報警及通訊聯絡方式

3.3.1 應急指揮系統通訊聯絡方式

如發現有污染事件發生時，應立即報告當班領導、應急救援辦公室。應急救援辦公室設在經理辦公室（聯系電話：18704532333）。

3.3.2 24小時有效的報警及報警程序

a突發環境事件發生后，現場當事人或崗位員工向當班組長匯報現場發生情況，報告時要詳細說明現場情況。

b當班組長向突發環境事件應急救援辦公室據實報告現場情況。

c當班組長向應急指揮據實報告現場情況。

3.4應急救援聯動機制

3.4.1建立健全應急救援指揮機構

現場指揮部隸屬于應急救援指揮機構，應急救援指揮機構其他成員為企業周邊其他單位應急小組指揮人員。

突發事件應急領導小組統一領導、指揮、協調，掌握各類應急救援隊伍建設和突發事件情況，制定完善應急救援預案并組織聯合演練。協調專家、志愿者、企（事）業應急救援隊伍，將其納入綜合應急救援隊伍的動員、訓練、調度、救援體系。加強各類應急救援隊伍的培訓、訓練、演練及管理。組織應急救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等應急物資的儲備保障制度，統籌各類應急物資日常準備和應急狀態時的生產、調配、供應，并建立全市范圍內的應急物資調劑供應渠道。整合應急指揮資源，建立應急指揮中心，負責整合應急物資儲備資源，建立便捷、快速的保障渠道，防止應急物資資源儲備浪費。組織應急知識普及、宣傳教育活動。及時收集、核實、上報突發事件相關信息，根據災情需要及時調度、指揮相關力量進行處置，依照相關規定，發布應急救援信息。

3.4.2應急救援值班工作制度

應急救援聯動單位制定日常值班制度，設置值班專用電話，安排專門值班人員。值班人員要確保24小時聯絡暢通。接到集合命令后，值班人員應迅速向本單位主管應急救援工作的領導匯報，并按要求調集相關人員、器材裝備迅速出動，趕赴現場。本單位應急救援力量出動后，值班人員應隨時保持與救援人員的前后方通信聯絡。完成突發事件中受傷、死亡人員及受災群眾的妥善安置和善后處理工作，維護社會穩定。

3.4.3應急聯動方案

①受理本項目與周邊企事業單位突發公共事件的報警

應急聯動中心受理通過本項目與周邊企事業單位報警電話或者其他方式的突發公共事件報警后，應當立即予以核實，啟動相關的應急聯動處置專項預案，并向有關聯動單位的指揮機構下達指令，組織、協調、指揮、調度和有關聯動單位進行處置。

②負責應急聯動處置一般突發公共事件。

在處置過程中，應急聯動中心應當收集、匯總突發公共事件有關情況，根據現場實際或征詢有關專家意見，對突發公共事件進行綜合研判，確定突發事件的等級。屬于一般事件的，要直接組織、協調、指揮、調度有關聯動單位開展應急聯動處置。

③負責組織聯動單位對重、特大突發事件進行先期應急處置，并協助政府組織實施緊急處置。

對屬于重大以上突發事件的，要立即組織實施先期應急處置，同時上報消防支隊同意后，征詢有關專家意見,做好后續應急處置隊伍和資源的組織、調度等準備工作，協助消防支隊組織、協調、指揮、調度有關聯動單位實施緊急處置；屬于特大突發事件的,還應當立即通知有關聯動單位指揮人員和專家進駐應急聯動中心。

發生重、特大突發公共事件時，應急聯動中心可以根據現場處置的工作需要，開設現場指揮部。現場指揮部負責現場處置的組織、協調、指揮、調度。應急聯動中心配合現場應急聯動處置,負責現場外應急處置隊伍、資源的組織、協調、調度。有關單位應當為現場指揮部的開設提供必要的場地，并提供現場指揮部運作所需的后勤保障。

發生重、特大突發事件，由應急聯動中心向法人匯報，法人向市政府按照國家有關規定辦理。

應急聯動處置工作終止后，有關聯動單位應當及時向應急聯動中心報告處置情況和有關信息。應急聯動中心匯總后，按照規定報告上級政府和部門。

本預案可與《長春市突發環境事件應急預案》相銜接，在發生突發事件時，形成聯動機制。

4預防與預警

4.1危險源監控

根據本污水廠環境污染事故危險源的特征情況，采取的具體監測監控的方式、方法、預防與應急準備措施情況見表4-1。

表4-1 污水廠突發環境事件危險源監控一覽表

危險源	所處單位	監測監控方式、方法	預防措施
危險品存儲	廢機油儲存間 廢液儲存間	工作人員日常巡視	1、密封保存、設置標志； 2、日常巡查，加強防火宣傳工作； 3、配備滅火器。 4、配備臨時圍堰、危廢桶
污水廠運行	污水站	工作人員日常巡視	1、污水站工作人員應盡職盡責； 2、設置在線監測系統，監測污水廠進水、出水水質； 3、人工化驗監控、單位視頻監控、中控系統監控； 4、進水口設置切斷閥，當進水水質發生異常時，及時啟動切斷閥，減少進水水量。
污水輸送	污水管線	工作人員日常巡視	1、設置流量計 2、安裝原位自動監測裝置
危險品輸送	輸送	運輸人員檢查	1、運輸車備有鐵鍬、空桶回收、沙袋，以便運輸過程發生泄漏時能設置臨時圍擋，避免泄漏污染物對農田、水體、土壤等環境造成損害。

4.2 預防

4.2.1廠區內采取的風險預防措施

（1）當應急指揮部確認可能導致有重大突發環境事件發生的重大隱患時，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應措施預防事件發生。此外，還應從本質安全設計入手，滿足各種設防標準，從預防的角度，減少或避免自然災害等有可能造成環境污染的突發事件對企業產生的不利影響。

（2）單位各部門應根據職責，建立并完善突發環境事件應急預案，組織相關部門建立、健全應急工作的規章制度，并對各相關部門應組織開展應急宣傳教育，提高員工的應急意識，掌握有關應急知識。

（3）當出現異常狀況時，現場人員應立即報告值班調度，值班調度立即向應急總指揮報告，總指揮視現場情況組織協調相關部門進行現場處置，并落實巡查、監控措施；如隱患未消除，應通知單位內部應急領導小組及相關應急部門、人員作好應急準備。

（4）儲存區配有專人負責，定時巡視檢查，一旦發生泄漏事件，可立即發現，進行搶修。所有操作人員均應培訓上崗，并嚴格按照操作規程進行，減少人為事件發生。

（5）企業安裝COD、氨氮、TN、TP在線自動監測系統和電子監控，數據及時傳輸到環保局，并且中控室有專人進行把關，一旦水質超標會立即發現。

（6）廢氣排放口排放的污染物主要有NH₃、H₂S。設置生物法對廢氣進行治理。配有口罩等應急裝備。公司管理人員和維修人員設有每天巡檢制度，每天進行巡檢，并定期進行安全環保檢查，發現問題即專人負貴進行整改，有效控制超標廢氣排放。

（7）企業地面水泥硬化防滲，藥劑倉庫設置圍堰，化學廢液、廢機油儲存間分別進行地面防滲處理。

（8）公司定期委托第三方檢測機構對現有工程廢氣、廠界噪聲、出水口進行例行監測。發生事故時，即時委托第三方檢測機構開展監測工作。

（9）對環保防治設施定期檢查，定期更換，保證其凈化效率。

（10）對滅火器材和應急物資裝備定期檢查更新，保證應急的有效性。

4.2.2危險化學品風險預防措施

（1）定期進行生產檢修，發現問題及時修補，有必要時進行更換，保證設備滿足負荷要求、安全生產。

（2）廠區內設消防通道，室外設消火栓和消防水箱，應配置足夠的滅火器材，配備適用的防毒面罩和防護用品。

（3）做好儲存區泄漏應急等措施。并設置有效的消防器材，配備適用的防毒面罩和防護用品。

（4）儲存區必須配備有專業知識的技術人員，庫房和場所設專人管理。

（5）對管理人員和技術人員必須進行有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，才可上崗作業。

（6）具有危險和有害因素的車間、儲存庫，應設計可靠的監測儀器、儀表，并設計必要的自動報警和自動聯鎖系統。

（7）加強對危化品供應商的環境管理，在服務協議中要明確包裝、運輸和裝卸等過程中的安全要求及環保要求。

（8）設明顯警示標志，并建立嚴格的值班保衛制度，防止人為蓄意破壞。

（9）制定應急操作規程，詳細說明發生事故時應采取的搶險操作步驟規定搶修進度，限制事故影響。對重要的儀器設備應有完善的檢查和維護記錄對操作人員要定期進行防火安全教育和應急演習，提高員工安全意識，提高識別異常狀態的事故處置能力。

4.2.3環境風險管理制度

（1）公司環境風險防控和應急措施制度建成；

（2）公司按要求組建應急組織機構，其中指揮組由總指揮及副總指揮組成，下設現場指揮組、技術咨詢組、宣傳報道組、現場警戒組、搶險救護組、環境監測組、醫療搶護組、物資保障組、外部指揮與協調組等9個應急救援小組，各救援組責任分工到人；

（3）各班組每天、各部門和公司每周分別組織不少于1次安全生產隱患檢查，涉及的主要環境風險設施則每天進行巡檢，并定期進行專項檢查和維護，并有巡檢記錄和維護保養記錄；

（4）公司己建立日常原料保管、使用制度，嚴格要求員工按管理章程進行操作；

（5）公司定期開展環境風險和環境應急管理的宣傳工作及安全消防教育工作，定期組織員工進行專題培訓和教育。另外，公司還需建立環境事件信息報告制度。

4.2.4風險隱患排查

為加強環境管理工作，從源頭有效防范環境風險，確保環境風險隱患排查、整改到位，成立環境隱患排查領導小組。領導小組人員由安全環保管理委員會人員及專兼職安全員、環保管理員、技術員組成。排查檢查主要內容是査思想、査制度、査管理、査隱患、査環保設施。

1、排查檢查形式

（1）聯合排查檢查：由分管領導組織，組織各級人員進行的安全排査檢查；

（2）日常排查檢查：由安全部、環保部組織排查檢査；

（3）季節性排査檢查：針對雨季易發事故進行環境安全排查檢査；

（4）專業性排查檢查：對環保設施、設備進行的技術性排査檢査；

（5）自檢：班前、班中、班后進行的自我環境安全檢査；

（6）交接檢查：交接班進行的環境安全檢查。

2、排查檢査方式

采取季(月)現場排查檢査與不定期的巡回排査檢查相結合的方式，對各部門、各車間進行全面的環境安全排查檢查。對排查檢査出的環境風險隱患或事故隱患由安環部下發隱患整改通知書，并按“三定、四不推”(即：定時間、定措施、定負責人員，個人不推給班組、班組不推給工段、工段不推給車間、車間不推給項目)的原則積極進行整改，確保把環境安全隱患消滅在萌芽狀態。對暫時不能整改的重大隱患，要制定出防范措施和整改計劃，設立醒目標志。

4.3 預警

4.3.1 內部監控預警方案及分析研判方法

企業監控信息的獲得途徑主要為現場檢查和監測，監測分為在線監測和人工監測，當發生嚴重超標情況，立即上報信息，上報信息負責人為環境監測組組長孫洋洋，聯系電話：13844961772，信息上報后，由于突發環境事件具有緊急性和第一時間性，因此由應急救援指揮部或其授權的廠內的應急救援指揮部成員進行，決策前對環境風險情況進行的綜合分析、研究和判斷，分析研判方法如下圖所示。

圖4-1分析研判流程圖

4.3.2信息的獲得途徑與分析方法

對于極端天氣等自然災害，隨時關注氣象局、環境監測站等政府實時發布的消息，如遇極端天氣，按院內預警分級條件，發布預警；對于突發環境事件事故，按預警監控信息，從醫護人員處獲得監控信息，一旦發生應急事故，按照院內預警分級條件進行分級并及時發布信息。

4.3.3預警分級及準備

（1）藍色預警

公司內部：事故影響限于工段內，儀表儀器、設備、閥門、污水管線等局部設施設備發生事故，可能導致環境事故的發生。

外來傳輸：周邊單位發生環境污染，政府發布環境污染藍色預警時。

政府發布：當地政府發布當地臺風消息、地震等短期預報，預報為藍色時。

（2）黃色預警

公司內部：事故影響限于車間內，生產車間、戊類倉庫、污水處理設施等風險單元發生事故，事故沒有造成交叉影響，公司區域內部即可將事故進行處置，造成的損失很小。

外來傳輸：周邊單位發生環境污染，政府發布環境污染黃色預警時。

政府發布：當地政府發布當地臺風消息、地震等短期預報，預報為黃色時。

（3）橙色預警

公司內部：事故影響限于車間內，生產車間、戊類倉庫、污水處理設施等風險單元發生事故，事故沒有造成交叉影響，公司區域內部即可將事故進行處置，造成的損失很小。

外來傳輸：周邊單位發生環境污染，政府發布環境污染橙色預警時。

政府發布：當地政府發布當地臺風消息、地震等短期預報，預報為橙色時。

（4）紅色預警

公司內部：事故影響超越了廠界，需要社會力量給予援助，后果嚴重，事故造成較大損失。事故對周邊的企業及居民造成了很大的影響，需要進行大面積的應急疏散，需要社會的力量進行援助以及事故的處置。

外來傳輸：周邊單位發生環境污染，政府發布環境污染紅色預警時。

政府發布：當地政府發布當地臺風消息、地震等短期預報，預報為紅色時。

當預警級別為藍色，由當班組長發布預警信息；當預警級別為黃色，由生產主任發布預警信息；當預警級別為橙色，由副總經理發布預警信息；當預警級別為紅色，由公司總經理發布預警信息。預警信息包括事件的類別、發生的時間、可能涉及范圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應采取的相應措施等。

4.3.4預警發布方式、方法

（1）預警的方式可通過管理人員或現場其他人員的報警、警示等；

①一般突發環境事件采用固定電話、手機、對講機；

②較大突發環境事件采用手機、對講機、警鈴；

③重大/特大突發環境事件采用警鈴、外部報警、火災報警器。

（2）發布預警公告；

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

（4）指令應急小組進入應急狀態，隨時掌握并報告事態進展情況；

（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

（6）調集環境應急所需物質和設備，確保應急保障工作；

（7）對確定的重大風險源及時告知相關人員，并進行安全技術方面的交底。重大風險源不能消除應立即組織人員撤離危險區域。

4.3.5預警解除

當引起預警的條件消除和各類隱患排除后，解除預警。

預警的解除由應急辦公室請示應急指揮部（副總指揮或總指揮）后，在企業通知欄公告或通過內部會議告知，由通訊聯絡組負責通知相關人員解除備戰狀態。

5信息報告與通報

本單位按照《吉林省突發環境事件應急預案》及國家有關規定，明確信息報告時限和發布的程序、內容和方式如下。

5.1信息的報告與通知

任何人發現環境污染事故，應立即向當班值長及生產部報告，部門負責人接到報告后要及時向總經理（譚炳強）（18704532333）、副總經理（陳林）（13069796669）通報。信息報告與通知的相關方式、程序詳見表5-1。

對于可能造成人員傷亡的事故，經理、廠長助理及當班值長與應急組各成員接到報告后應及時趕赴現場，組織人員的搶救和事態控制。

表5-1應急、預警的相關方式、程序匯總表

▲24小時應急值守電話		譚炳強（18704532333）
▲事故信息接收和通報程序		現場突發環境事件知情人      污水廠綜合管理員     副總經理      總經理
▲報警系統形式	在線監測系統	▲報警系統位置	機房
▲通告型式	內部組內通知	▲現場報警器位置	辦公室
▲報警型式	亮燈加警報報警	▲應急反應人員向外求救的方式	火災報警電話：119； 急救報警電話：120； 長春市環保局應急辦電話：0432-67268706； 吉林省生態環境廳應急值班電話：0431-8993169。

5.2 信息上報

按照《吉林省突發環境事件信息報告辦法》有關規定，凡發生環境污染與破壞事故，必須立即上報，建立報告制度。一般及一般以上事故必須報地方環保部門，同時報告至同級政府；重大事故報地方環保局以及省市環保局，同時報同級政府部門；特大環保事故還要同時報吉林省環保廳、環境保護部及同級政府部門。

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。

初報：從發現事故起1小時內上報，初報一般采用書面傳真形式報告，在特別緊急情況下,可用電話或直接報告,但隨后要補報正式書面報告。主要內容包括：環境事件類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物、經濟損失、人員傷害等初步情況，具體匯報格式參照附件。

續報：查清有關情況立即上報，續報可通過網絡或書面報告。內容包括：在初報的基礎上報告有關確切數據、事故發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況，具體匯報格式參照附件。

處理結果報告：事故處理完畢后立即上報，應采取書面形式，內容包括：在初報和續報的基礎上處理事故的措施、過程、結果，潛在或間接危害、社會影響、遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。具體匯報格式參照本預案附件。

突發環境事件信息應當采用傳真、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

在突發環境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發環境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

5.3 信息報告與通報情況

發生事故后應第一時間向所在地可能受到影響的區域及單位、自然村屯等進行通報，其通報的各村部信息詳見附表周圍 5km 范圍內情況調查表，通報附近周邊居民清單詳見《企業環境風險評估報告》。根據事故影響程度，在事故狀態下本單位的信息報告與通報情況見表5-2。周圍風險受體聯絡方式詳見下表5-3。

表5-2信息報告與通報情況一覽表

報告	響應級別	人員單位	對象	報告內容			方式
				初報（60min之內）	續報（至少1天一次）	處理結果報告（處置結束后1個月之內）
	一級、二級	應急指揮部總指揮	長春市九臺區營城區污水處理廠	①突發環境事件的地點、類型、發生時間、性質、時間起因、持續時間； ②危險化學品及廢水泄漏量、特征污染物濃度、影響范圍、事件發展趨勢； ③已啟動的應急響應、以開展的應急處置措施； ④是否需要其他援助等	①危險化學品及廢水的源頭控制情況； ②已泄漏的污水在地下水中的運移情況和攔截、處置情況； ③每日監測結果； ④周邊居民的受影響程度； ⑤影響可能擴大的情況；	①處置工作現處階段； ②危險化學品及廢水源頭控制情況； ③處置結果：包括污染控制情況和跟蹤監測結果； ④事故發生后的遺留問題和潛在危害。	電話
			長春市生態環境局
			長春市人民政府
			長春市安監局
通告	二級	調度室	周邊居民、工廠	危險化學品或廢水泄漏地點、泄漏污染物、影響范圍			電話
	一級	調度室	周邊居民、工廠	危險化學品或廢水泄漏地點、泄漏污染物、影響范圍			電話
		調度室	長春市九臺區營城區污水處理廠	①突發環境事件的地點、類型、發生時間、性質、時間起因； ②危險化學品及廢水泄漏量、特征污染物濃度、影響范圍、事件發展趨勢； ③已啟動的應急響應、已開展的應急處置措施； ④需要提供的處置人員、機械、藥劑等數量。			電話
總指揮：譚炳強，18704532333，搶險救護組組長：馬宏衛13069796669

表5-3周圍風險受體通報聯網方式

序號	名稱	電話
1	大氣環境風險受體	事故狀態下立即采用廣播通知附近居民，并由長春市人民政府及長春市生態環境局協調統一通知 長春市人民政府：0432-67223725 長春市生態環境局：0432-67268704
2	水環境風險受體	長春市水利局：0432-7224262
3	土地環境風險受體	長春市國土資源局：0432-67250955

6應急響應和救援措施

6.1應急響應流程

根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，事故發生后，現場人員應立即組織施救，同時向值班室報告。值班室人員在作好記錄后應迅速報告應急指揮部總指揮，應急指揮部需同時傳達到各應急處置小組。應急總指揮接到事故報告后，應當根據情況立即啟動相應等級應急預案，并同時采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

在發生突發環境事件后，應急指揮部應立即組織轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。指令各應急處置小組進入應急狀態，要求環境監測人員立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。同時針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。及時調集應急處置所需物資和設備，做好其他應急保障工作。突發環境事故應急救援指揮程序圖見圖5-1。

應急結束后，企業按照省市政府部門要求，對未遂傷亡事故或本單位調查的突發環境事件，由應急指揮部組織事故調查組，開展事故調查活動，并按規定及時上報突發環境事件調查處理報告。

圖6-1 突發環境事故應急響應程序圖

6.2 分級響應

根據突發環境事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

初判發生特別重大、重大突發環境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發地省級人民政府負責應對工作；

初判發生較大突發環境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發地設區的市級人民政府負責應對工作；

初判發生一般突發環境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發地縣級人民政府負責應對工作。

6.3 啟動條件

如即將發生或者已經發生以下事故時，應當啟動應急預案：

表6-1突發環境事件應急預案啟動說明

事件類型		啟動條件
廠內風險物質	危險化學品	廠區內危險品泄漏
進水水質超標		由于進水濃度發生變化、污水處理工藝失常、設備故障等都有可能造成污水超標排放引起納污水質惡化，污水主要污染因子有COD、BOD5、氨氮、磷、色度等，假設污水零處理排放，則對排口下游影響較大，因此，應急等級劃分為Ⅲ級。
廢水超標排放	廢水超標排放	由于進水濃度發生變化、污水處理工藝失常、設備故障等都有可能造成污水超標排放引起納污水體水質惡化。污水主污染因子有COD、BOD5、氨氮等，假設污水零處理排放，則對排口下游影響較大，因此，應急等級劃分為Ⅲ級。
	廠內污水管網破裂	管道的選材、設計、安裝不合理導致管道閥門破裂。由于管道的熱脹冷縮產生的應力還會拉斷管線并造成法蘭、閥門連接松動，管道的破裂和閥門松動會導致污水泄露，對周圍地表水體、土壤、地下水水質會產生影響。由于單位污水管線沿線沒有需特殊保護地，因此不會造成重大環境事故，應急等級劃為IV級。
廢氣超標排放	惡臭處理設施發生故障，惡臭氣體超標排放	污水處理廠運行過程中會產生H2S、NH3等惡臭氣體，一旦惡臭氣體處理設施發生故障，設備停運，則惡臭氣體會超標排放，對周圍大氣環境造成污染，也會對周圍居民的身體造生損害。因此，應急燈及劃分為Ⅲ級

6.4應急準備

6.4.1 啟動預案

當發生突發環境事件時，應立即啟動本預案。應急各小組根據指揮中心指令和本專業組的職責迅速趕到事故現場并啟動專業應急救援行動，按照應急指揮部要求迅速組織撤離、疏散現場作業人員和其他非應急救援人員，封鎖事故區，按規定實施警戒和警示；立即采取措施保護相鄰裝置、設施、防止事故擴大和引發次生事故；參加應急救援人員要配備相應的防護裝備（防毒等），并設有專人監護；根據人員傷害情況展開救治和轉移；及時掌握事故的發展情況，及時修改調整和完善現場救援預案和資源配置。

6.4.2 部署預案

應急指揮部全體成員接到生產調度中心報告后，須在15min內或更快的時間內趕到事故現場臨時應急救援指揮部地點集合，展開應急救援行動。

6.5現場處置

接到報警后值班人員應首先通知應急指揮部總指揮或副總指揮；針對事件實際情況，按應急預案進行現場處置。

6.5.1處置原則 

發生突發性環境事件后，應急救援人員首先搶救現場受傷人員，要及時把現場中毒、受傷人員救出現場。在搶救受傷人員的同時，要及早切斷危險源和堵塞泄漏點。及時把可能波及的危險源進行隔離封閉，控制事故的發展趨勢。

發生突發性環境事件時，一定要堅持先自救的原則，及時把事故消滅在初發狀態，但也要量力而行，無力量自救的要及時報警，不能貽誤救災時機。

突發性環境事件的特點往往火、爆、毒、環境污染同時存在，應急救援時，注意其多發性。

6.5.2危險品泄露事件應急救援措施

本廠涉及的環境危險物質主要包括化學廢液、廢機油。根據污水處理廠危險污染物的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，確定內容如下，見表6-2、6-3。

表6-2油品泄漏突發環境事件現場應急救援措施說明

污染物名稱	廢機油	性質	易燃、爆炸
事故類型	廢機油儲桶泄漏
事故可控性	影響到周圍環境	嚴重程度	Ⅲ-Ⅳ級
影響范圍	污水處理廠內
1、切斷污染源的基本方案	泄漏的廢機油用沙土覆蓋，待油品被充分吸收后將附有油跡的沙土放至指定的場所進行專業處理，搶險救護組對泄漏處進行堵漏。
2、防止污染物向外擴散的設施與措施及啟動程序	對油品儲桶泄漏處進行堵漏，用沙土將油品團團圍住，防止油品外流。
3、事故處理過程中產生的伴生/次生污染的消除方案	事故狀態下，首先對油品儲桶泄漏處進行堵漏，如果跑、冒、漏出的油品數量較少，則用沙土覆蓋，待油品被充分吸收后將附有油跡的沙土放至指定的場所進行專業處理。如果跑、冒、漏出的油品數量較多時，對能夠回收的油品，用不產生靜電的容器進行回收，對無法回收的油品用沙土覆蓋其表面，待其充分被吸收后將沙土清除干凈，待油品被充分吸收后將附有油跡的沙土放至指定的場所進行專業處理。
4、應急過程中使用的藥劑及工具	工具：砂土、鐵鏟、防護服、呼吸器、不產生靜電的裝置等；
5、危險區的設定	根據事故現場監測數據，超過車間內最高允許濃度的區域劃定為危險區
6、事故現場隔離區的劃定方式、方法	根據當天風向及污染物擴散程度來進行劃定，油品泄漏遇明火燃燒會產生一氧化碳、二氧化碳等廢氣，下風向可能會受到廢氣的影響
7、事故現場隔離方法	詳見事故下不同風向撤離路線圖；
8、事故現場人員清點，撤離的方式、方法及安置地點	事故現場的人員清點由各個班組的班長負責，撤離方式、路線見附圖；
9、人員的救援方式、方法及安全保護措施	皮膚接觸：脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗。 眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗，就醫； 吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢，如呼吸困難，如呼吸停止，立即進行人工呼吸，就醫； 食入：誤服者應飲用足量的溫水，催吐，就醫。
10、應急救援隊伍的調度及物質保障供應程序	呼吸系統防護：可能接觸其燃燒產物時，佩戴自吸過濾式防毒面具（全面罩）或空氣呼吸器；緊急事態搶救或撤離時，建議佩戴氧氣呼吸器； 眼睛防護：呼吸系統防護中已作防護； 身體防護：穿防護服； 手防護:戴防護手套。

注：事故狀態下，周圍環境保護目標如需撤離，由本院相關負責人報告市環保局，由市環保部門及政府通知環境保護目標撤離。

表6-3化學廢液泄漏突發環境事件現場應急救援措施說明

污染物名稱	化學廢液	性質	污染水體
事故類型	化學廢液儲桶泄漏
事故可控性	影響到周圍環境	嚴重程度	Ⅲ-Ⅳ級
影響范圍	污水處理廠內
1、切斷污染源的基本方案	泄漏的化學廢液用泵轉移至廢液收容裝置內，搶險救護組對泄漏處進行堵漏。
2、防止污染物向外擴散的設施與措施及啟動程序	小量泄漏：用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。 大量泄漏：構筑臨時圍堤或挖坑收容。用泡沫覆蓋，降低蒸氣災害。用泵轉移至專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。 通過排風口排至環境空氣，稀釋氣體濃度。
3、事故處理過程中產生的伴生/次生污染的消除方案	事故狀態下，首先關閉外通閥門，事故廢液通過管網進入調節池，環境監測組要對事故廢水進行監測。
4、應急過程中使用的藥劑及工具	藥劑：稀釋水、風機、防護服、呼吸器等； 工具：調節池、泵、沙袋等；
5、危險區的設定	根據事故現場監測數據，超過車間內最高允許濃度的區域劃定為危險區
6、事故現場隔離區的劃定方式、方法	根據泄漏的范圍來劃定現場隔離區
7、事故現場隔離方法	詳見事故下不同風向撤離路線圖；
8、事故現場人員清點，撤離的方式、方法及安置地點	事故現場的人員清點由各個班組的班長負責，撤離方式、路線見附圖；
9、人員的救援方式、方法及安全保護措施	皮膚接觸：脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗。 眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗，就醫； 吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢，如呼吸困難，如呼吸停止，立即進行人工呼吸，就醫； 食入：誤服者應飲用足量的溫水，催吐，就醫。
10、應急救援隊伍的調度及物質保障供應程序	呼吸系統防護：可能接觸其燃燒產物時，佩戴自吸過濾式防毒面具（全面罩）或空氣呼吸器；緊急事態搶救或撤離時，建議佩戴氧氣呼吸器； 眼睛防護：呼吸系統防護中已作防護； 身體防護：穿橡膠耐酸堿服； 手防護:戴橡膠耐酸堿防護手套。

注：事故狀態下，周圍環境保護目標如需撤離，由本院相關負責人報告市環保局，由市環保部門及政府通知環境保護目標撤離。

6.5.3污水異常排放事件的應急措施

（1）進水水量驟增的防控措施

當進水水量突然增加時，調整工藝參數、曝氣時間和加藥量等，盡最大努力保證污水達標排放。進水量增幅超出本廠最大處理能力時，關閉污水處理廠上端的進水閥門和提升泵站，使污水不進入污水處理廠，同時第一時間通知總指揮，并上報至環保局。具體造作可按如下步驟：

當水量超過設計負荷時，工藝控制如下：

①提升泵房滿負荷生產，但不超過設計負荷的變化系數。

②粗、細格柵現場連續開啟，并及時清除柵渣。

③水量突增初期，污水處理系統曝氣設備全開，注意監控生化系統運行參數，及時調整工藝。

④加大生化池上清液、二沉池出水及總出水的抽檢頻次。

⑤二沉池全部投入使用。

⑥隨著生化系統逐漸穩定，DO上升，系統氨氮較低，可考慮減少曝氣設備的開啟臺數及開啟頻率。

（2）進水水質主要指標連續超標10%以上的防控措施

24小時實時監測生化池等各工段的運行數據，防止系統內溶解氧等數值的變化造成出水水質超標。適時調整生化池曝氣量，保證系統的供氧。及時通知集團公司化驗中心、環保局、水務局，同時報送第三方化驗機構監測。若進水TP超標，水廠第一時間積極調整除磷藥劑的投加量。當任何指標超過進水標準10％，則應關閉進水閥門和提升泵，停止進水，防止嚴重超標污水進入本廠。具體操作可按如下步驟：

（1）突發或短時間進水超標

當突發或短時間進水水質超標，且未超過進水標準10%時，首先應減少進水量，并調整污水處理工藝，充分發揮污水廠所具有的能力，挖掘設施、工藝、設備的潛力，調整生化系統、二沉池的運行工況，增加化學除磷藥劑及混凝藥劑投加量，增大污泥脫水的投藥比，延長設備的運行時間，必要時投運備用設備，采取一切可能的措施，盡可能在不增加設施和設備的情況下消除由于進水水質超標而引起的對出水水質下降構成的威脅，滿足污水排放標準要求。配合環保監察部門，查找超標污水源，加大《污水排入城縣下水道水質標準》的監管執行力度，從源頭截流進入污水廠的超標污水。

（2）若污水廠進水水質持續超標，超過進水標準10％，且污水廠的處理能力已經得到充分發揮，并采取了一切可能采取的措施，原污水廠所具備的條件仍不能滿足由于進水水質超標而導致出水超標時，則應關閉進水閥門和提升泵，停止進水，并以書面形式報給建設局和環保局等相關部門，并協助環保局、水務局徹查進水水質超標的原因，拿出解決方案，確保進水能滿足合同約定，以免損壞廠區內設備和生化系統，從而影響廠區的正常生產運營。

①增設化學除磷設施

對于突發或短期進水磷酸鹽超標，通過增加除磷藥劑投加量等措施可以保證出水磷酸鹽達標。當進水磷酸鹽持續超標≤15%時，利用既有生物除磷及化學除磷聯用方法也可以盡可能保證出水磷酸鹽達標，但需進一步增加除磷藥劑的投加量，必要時可以增設臨時或永久性化學除磷設施，如儲藥、配藥、輸藥、投藥系統等，并根據實際運行工況優化投藥點和投加量，當進水磷酸鹽持續超標＞15%時，利用已有的工藝、設備和處理系統，無法滿足達標。

②增設外加碳源設施

對于突發或短期進水氨氮、總氮超標，通過優化工藝以強化消化反硝化效果，并輔以投加甲醇等措施可以保證出水氨氮達標。如果進水氨氮持續超標，污水處理廠無法保證出水能達標排放。將書面形式報給建設局和環保局等相關部門，并協助環保局徹查進水水質超標的原因，確保進水能滿足合同約定，以免損壞廠區內設備和生化系統，從而影響廠區的正常生產運營。

③增設或更新曝氣系統設備

生物工藝具有優異的抗沖擊負荷能力，對于突發或短期進水BOD進水超標，通過增加曝氣量、延長曝氣時間或減少進水量以延長水力停留時間等措施即可保證出水水質達標。但如果進水 BOD 持續超標，則意味著生物系統中 BOD 負荷持續偏高，此時須通過維持較高的污泥濃度以去除BOD。污泥濃度的增加，導致需氧量的增加，若利用既有曝氣系統不能滿足曝氣量的要求時，應增設或更新曝氣設備，如在生物系統好氧區上增設浮式表面曝氣設備，增設或更換效率更高的曝氣設備等。

④增設生化處理設施

當進水水質主要指標如COD、BOD、氨氮、磷等均持續超標時，表明進水水質已超過原設計處理能力，以上針對特定進水指標超標采取的措施仍有可能不能保證出水達標。當處理水量要求恒定，不能采取減少處理水量等臨時措施以減少污染物負荷時，應考慮要求業主單位區建設局增設生化處理設施，即在處理水量的不變情況下，通過增設生化處理設施提高處理能力，保證出水達標。可采用措施包括增設并行生物系統或膜生物反應器，后接曝氣生物濾池或膜處理系統等。

（2）污水處理裝置異常運行事件的防控措施

本污水廠處理長春市九臺區營城街道居民生活污水，當污水站處理實施運行不正常時，則出水不達標，可能造成超標排放，溢流的生活污水將造成地表水污染。

泄露應急防范措施：

①當發現污水站有污水泄漏時，首先考慮將污水截流在廠內，應急救援措施見表6-4。

表6-4 污水處理站事故現場應急救援措施說明

污染物名稱	COD、SS、氨氮等污染物	性質	地表水污染/土壤污染
事故類型	污水處理裝置不能正常運行
事故可控性	廠內	嚴重程度	Ⅲ級
影響范圍	廠區內廢水排放不能滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GB8978-2002 中一級A 標準要求，可能對長春造成較大的影響。
1、切斷污染源的基本方案	監測到進水水質不滿足進場標準，但超標不嚴重時，減量生產； 監測到進水水質超標，且超標特別嚴重，超過污水廠容納范圍，應和政府協調，是否有工業企業偷排問題，停止進水，逐步排查水質超標原因。 電話通知城市生活污水泵站，減少泵的運行數量或者視水位情況盡可能停泵。 電話通知廢水重點應急對象，包括水量大戶、污染物總量大戶、毒性水用戶，停止排放污水，分別降低了水力負荷、污染負荷、毒性負荷，最大化的控制了污染源。 污水處理廠進水減少后，就留出足夠緩沖時間，查明原因，及時調整系統，實現污水穩定達標排放，然后啟動事故池單獨強化處理步驟，逐步排空事故池，以備后續應急。 當緩沖時間不足，事故池有可能出現滿溢，可以關閉進水閥門，對事故池單獨強化處理，同時系統正常進水。通過前述步驟操作后，事故水池接納了系統初期濃度最高、毒性最大的污水，當事故池滿溢時，污水的污染物濃度、水量均是最低，對系統的沖擊最低，以保障最優化出水。
2、防止污染物向外擴散的設施與措施及啟動程序	可澆筑臨時圍堰，或自備罐車，收集泄露的污水。提高生化池污泥濃度，盡量接納超出設計流量負荷的來水。
3、事故處理過程中產生的伴生/次生污染的消除方案	可澆筑臨時圍堰，或自備罐車，收集泄露的污水。提高生化池污泥濃度，盡量接納超出設計流量負荷的來水。
4、應急措施	緊急維修，由專業人員進行維修

②若污水站發生事故使污水污染地表水，在補救泄露點的同時，組織人員截堵地表水徑流方向上的污水，用暫時的收容容器收納泄露的污水，再加以處理。

③工作人員嚴格按照規程進行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動防護用品，如操作加藥設備時應戴橡膠手套、穿膠靴、戴口罩以及防護服：電氣檢修時應穿絕緣靴、戴絕緣手套等：對勞保用品如防毒面具等應定期檢測，以確保其有效性。

④運輸危險化學品時，使用有危險貨物道路運輸資質的車輛，司機、押運員持證上崗。裝卸過程應做到輕裝輕卸；運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞。運輸時運輸車輛應配備相應品種和數量的消防器材。運輸時車速不宜過快，不得強行超車。運輸車輛裝卸前后，均應徹底清掃、洗凈，嚴禁混入有機物、易燃物等雜質。

⑤得知停電計劃或發現臨時停申時，應急小組應及時向當地環保部門匯報，并在事故處理過程中隨時與供電部門及當地環保部門聯系如屬于計劃停電，應保持停電信息與各污水泵站進行溝通，停電前，開啟排水設備將管道內污水降至最低水平，以充分利用管網容積儲水，送電后，立即開啟水泵，通知泵站進水，恢復因停電時污水處理設施無法正常運行等情況，可能會對處理系統的處理效果造成影響，最終可能會影響出水水質。本污水廠配備柴油發電機房，停電時可啟用柴油發電機，在一程度上減小了企業停電的環境風險。因此本污水廠對于停電事故的環境風險防范措施基本滿足要求。

⑥當出現設備故障及大修而無備用設備或備用設備無法啟用等情況時，要及時與應急領導小組聯系，確定大修時間，采取相關措施在大修期間存放污水，防止外排。

⑦安排至少2工人24小時巡查，檢查排洪、排水設施有無淤堵、坍塌、結構變形，污水處理廠構筑物時候出現泄漏、塌陷，檢查排滲設施是否運行正常。

⑧密切關注氣象變化，加強對汛期進廠污水的監控，做好各項應急準備工作。汛期前，應對污水處理廠設施進行一次全面檢查，消除事故隱患：汛期事故可能發生時，通過預先確定的報警方法及早采取措施；加強單位巡視，觀察集水井水位，隨時準備開啟備用水泵，若雨水可能淹至配電房時，應立即采取措施，將水抽走。

根據《國家安全生產事故災難應急預案》，地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與突發環境事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時地方人民政府要為其提供各種必要保障。突發環境事故發生后，當地政府主管部門應當與安全、環保、消防、衛生、交通等有關部門緊密配合，協同行動，扎實工作，按照各自職貴，為保證突發環境事故應急處理所需的物資、裝備、醫療、生活以及交通、通信等物質的生產、運輸、供應創造良好的社會環境。突發環境事故期間，當地政府主管部門要與街道、鄉鎮、居民委員會、村民委員會以及其他職能部門密切配合，做好情報信息的收集和報告、人員疏散隔離、重點地區交通管制工作，并積極向人民群眾宣傳應對突發環境事故的相關知識。

當本公司應急能力及人員已不能滿足應急需求時，應及時向政府請求支援。政府部門介入后，企業將指揮權移交給政府，由政府進行全面的指揮和把控全局，合理支配社會資源，由企業提供本廠的實際情況，企業全力配合政府，突發環境事件發生起因、發展態勢、事故地周邊情況等詳細信息，由政府部門調度消防進現場進行搶救，醫療救護車在廠區外待命，一旦發生事故中有人受傷，及時進行搶救，由政府部門進行指揮和協調各級部門的應急聯動。

6.6受傷人員的現場救護、 救治與醫院救治

（1）接觸人群傷檢分類及救護、救治

受燃燒次生CO污染影響中毒而產生生理反應的患者，應迅速將患者移至空氣新鮮處，維持正常呼吸、循環功能，盡量降低有毒有害氣體對人體機能的損害，在病程中應嚴密觀察。

（2）立即采取相關急救措施

吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。呼吸心跳停止時，立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術，就醫。

采取應急措施未緩解，在相關急救人員的疏導下到附近醫院采取急救措施，醫療條件受限立即轉院治療。

醫院：120

6.7應急處置卡

6.7.1企業主要負責人應急處置卡  

表6-5企業主要負責人應急處置卡

序號	處置措施
1	接到現場報警后，如造成人員傷亡，在一小時內將事故情況上報所在地縣級以上環保部門及政府。
2	當需要啟動應急預案時，第一時間下令啟動預案。到達現場成立應急指揮部，擔任總指揮，通過應急指揮部辦公室通知應急指揮部各成員和相關單位。
3	根據事故情況，結合各應急指揮部成員（如現場救援組等）意見，指揮應急救援工作。
4	如判斷企業無法獨立完成救援工作，通過指揮部辦公室向政府相關部門請求支援。
5	在政府應急指揮部成立后，向其移交指揮權，介紹事故情況，做好后勤保障工作，配合開展救援。
6	配合事故調查處理，撫恤傷亡人員，總結應急工作經驗，落實整改措施。

6.7.2搶險救援負責人應急處置卡

表6-6搶險救援負責人應急處置卡

序號	處置措施
1	接到應急指揮部辦公室通知后，第一時間到達現場，接受指揮。
2	第一時間通知現場搶救組成員和企業應急隊伍到達現場，做好應急準備。
3	會同疏散引導組協助總指揮制定事故搶險方案。
4	在總指揮的指揮下，組織消防搶救組成員和企業應急隊伍按照應急預案疏散事故現場人員、進行事故搶險救援。
5	當判斷企業層面無法進行救援時，向總指揮提議請求外界支援，并組織人員采取防止事故損失擴大的冷卻、隔離、轉移重要物資等處置工作。
6	當外界支援力量到達后，組織人員協助其開展事故救援，并做好后勤保障工作。
7	事故救援工作結束后，負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消工作，并保護現場，配合開展善后處理和事故調查工作。

6.7.3泄露事故應急處置流程卡

表6-7泄露事故應急處置流程卡

序號	處置措施
1	泄露發現者立即停止作業，第一時間向上級報告事故信息。
2	若小量泄露，直接用氧化鈣或其它不燃材料吸附或吸收。
3	泄漏事故發生時，泄漏點周圍停止明火作業，避免因泄漏產生的火險事故。
4	若大量泄露，嚴禁明火，構筑圍堤。用泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或送有資質單位進行處理。企業應急指揮部門對事故現場進行警戒，同時疏散人員及企業周邊居民。如有人員傷亡，救出傷員對傷員進行現場急救，并及時將傷員轉送醫院。
5	應急處理人員戴好必要的應急裝備（自給正壓式呼吸器、穿防毒服、滅火器材）。區域內嚴禁煙火，防止搶險救援人員受到傷害。
6	做好現場保護，等待調查處理。

7應急監測

7.1應急監測通訊錄

建立企業環境應急監測方案，當事故發生后必須立刻通知相關部門進行現場指導，應急監測點為廠區突發環境事件發生地點，具體監測位置由環境管理部門與安全生產監督管理部門視當時情況進行必要調整。本污水廠事故狀態的監測委托第三方有資質的監測機構來執行。

針對本污水廠的事故情況及本廠的監測能力分析，應急狀態下對水環境的監測由公司委托有資質的單位進行，具體監測人員如下表。

表7-1應急狀態下環境監測機構聯系人通訊錄

序號	工作單位	電話
1	吉林省環境監測中心站	0431-87628643
2	長春市環境保護監測站	0431-85380623
3	長春市九臺區環境保護監測站	0431-82324014

監測人員到達事故現場，根據事故的具體情況立即布設采樣點，利用檢測器和便攜式監測儀器等快速檢測手段鑒別、鑒定污染物種類，并給出定量或半定量的監測結果。監測結果應第一時間上報應急指揮部和有關部門。現場無法鑒定的或測定的項目應立即將樣品送回實驗室進行分析。根據監測結果，確定污染程度和可能污染的范圍并提出處理處置建議，并向領導小組匯報，直至事故污染消失警報解除。

企業環境監測組引導、配合外部應急監測部門開展應急監測工作。企業和外部應急監測部門的內外部具體分工見表7-2。

表7-2內外部應急監測分工

監測組	具體分工
本污水廠環境監測組	引導、配合上級突發環境事件應急監測組開展應急監測工作，負責事故狀態下污染情況的觀測工作，并報告上級突發環境事件應急監測組。
外部應急監測部門	在公司應急監測組配合下，負責開展應急監測工作，出具監測報告和結果。

針對本場的具體特點，制定各類事故應急環境監測元，包括污染源監測、場界環境質量監測和場外環境質量監測三類，滿足事故應急監測的需求。

7.2應急監測方案

7.2.1水環境監測

（1）監測因子

根據以上分析，本污水廠發生的火險等事故會產生消防廢水、污水管道泄露排放的廢水，根據本廠物料及污染物性質，企業事故后水環境監測因子見表7-3。

表7-3水環境監測因子

事故類型	監測因子
火險及污水管道破裂	pH、COD、SS、BOD5、氨氮

（2）監測時間和頻次

按照事故持續時間決定監測時間，根據事故嚴重性確定監測頻次。一般情況下每10-15分鐘取樣一次。隨事故控制減弱，適當減少監測頻次。連續兩次監測濃度均低于標準值或已接近可忽略水平時可停止監測。

（3）監測點位布設

首先應當先根據污染源以及污染物的類型，直接測定該污染源或排放口所排污染物在環境中的濃度。其次由于環境污染事件發生時，污染物的分布極不均勻，時空變化大，對各環境要素的污染程度各不相同，因此采樣點位的選擇對于準確判斷污染物的濃度分

布、污染范圍與程度等級極為重要。這就需要根據事故類型、嚴重程度和影響范圍確定

采樣點。

當發生泄漏造成地表水環境污染的情況下，采樣時以事故發生地為主，按水流的方

向，擴散速度以及其他因素進行布點采樣，根據事故發生的嚴重程度，可現場確定采樣

范圍。采樣在事故發生地、事故發生地的下游布設若干點位，同時在事故發生地的上游

一定距離布設對照斷面；采樣時，需要采平行樣品，一份在現場進行檢測，一份加入保

護劑后盡快送至實驗室分析。

7.2.2大氣環境監測

根據公司周邊敏感目標分布情況、事故特征污染物性質等，制定大氣應急監測方案，包括監測點位、因子、頻次等。廢氣可能未經處理直接經排氣筒排放到外環境，燃燒廢氣直接排放，排放主要影響廠區及下風向區域。

（1）監測因子

根據事故范圍選擇適當的監測因子，若發生火險事故，則選擇燃燒產生的CO氣體作為監測因子，見表7-4。

表7-4 大氣環境監測因子

事故類型	監測因子
火災	CO

（2）監測時間和頻次

按照事故持續時間決定監測時間，根據事故嚴重性決定監測頻次。一般情況下每30分鐘監測1次，隨事故控制減弱，適當減少監測頻次。

（3）監測點布設

根據當時風向、風速，判斷擴散的方向、速度，在風向主軸線以及兩邊擴散方向的警戒線上布設3個監測點，取下風向影響區域內主要的敏感保護目標和影響范圍線上，設置1-3個監測點，對燃燒產物下風向擴散區域進行監測。

7.2.3現場應急監測分析方法及方法來源

表7-5現場應急監測分析方法及方法來源

污染源類別	監測項目	現場應急監測分析方法或設備	方法來源
大氣污染物	CO	非分散紅外法	GB9801-88
		氣相色譜法	《空氣中有害物質的測定方法》（第二版）杭士平主編
水污染物	COD	快速密閉催化消解法	——
		便攜式COD水質監測儀
	氨氮	納氏試劑比色法	GB7479-87
		水楊酸分光光度法	GB7481-87

7.3采樣和現場監測的安全防護

進入突發環境事件現場的應急監測人員，必須注意自身的安全防護，對事故現場不熟悉、不能確認現場安全或不按規定佩戴必需的防護設備的人員，未經現場指揮/警戒人員許可，不應進入事故現場進行采樣監測。

7.3.1采樣和現場監測人員安全防護設備的準備

根據現場情況，現場監測人員需配備的安全防護設備如下：

（1）測爆儀和現場測定儀；

（2）防護服、防護手套、膠靴等防酸堿、防有機物滲透的各類防護用品；

（3）各類防毒面具、防毒呼吸器及常用的解毒藥品；

（4）防爆應急燈、醒目安全帽、帶明顯標志的小背心、呼救器等。

7.3.2采樣和現場監測安全事項

（1）應急監測，至少兩人通行；

（2）進入事故現場進行采樣監測，應經現行指揮/警戒人員許可，在確認安全的情況下，按規定配戴必須的防護設備；

（3）進入易燃易爆事故現場的應急監測車輛需有防火、防爆安全裝置，使用防爆的現場應急監測儀器設備進行現場監測。

8現場保護與現場洗消

針對本公司可能出現事故的事故現場的保護與洗消情況詳見下表。

表8-1  危險廢物的泄漏及火災現場保護與現場洗消情況表

事故名稱	原輔材料及危險廢物的泄漏及火災
設備工具和物資	應急池、防爆泵、泡沫滅火器、消防沙
現場負責人	譚炳強（18704532333）	專業隊伍情況	廠內搶險救護組
1、事故現場的保護措施	消除所有點火源。建議應急處理人員戴正壓自給式呼吸器，穿防靜電服。作業時使用的所有設備應接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄漏源。
2、現場凈化方式、方法	防止泄漏物進入水體、下水道、地下室或密閉性空間。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸收。使用潔凈的無火花工具收集吸收材料。大量泄漏：構筑圍堤、事故儲槽或挖坑收容。用泡沫覆蓋，減少蒸發。噴水霧能減少蒸發，但不能降低泄漏物在受限制空間內的易燃性。用防爆泵轉移至槽車或專用收集器內。
3、洗消后二次污染的防治方案	在廠區排口取樣進行跟蹤監測，避免事故廢水污染外環境水體；廠區四周進行硝酸、氫氧化鈉等特征污染物監測，避免污染物超標造成環境負荷

表8-2   污水站事故排放時現場保護與現場洗消情況表

事故名稱（二）	污水處理站不能正常運行
設備工具和物資	應急池、水泵
現場負責人	馬宏衛（13069796669）	專業隊伍情況	廠內搶險救護組
1、事故現場的保護措施	應及時關閉污水總閥。
2、現場凈化方式、方法	如污水處理站出現事故，廢水可流入調節池內貯存，調節池容積在設計之初已考慮事故狀態下暫作為應急池，如若在設計檢修時間內無法完成，可經簡單沉淀后，經超越管溢流入應急池內；事故產生的消防廢水COD、SS污染等濃度較高，根據水質情況應急池內廢水可自行處理或交由有資質單位處置。
3、洗消后二次污染的防治方案	事故后，應急池內的未處理的廢水經泵送入污水處理站處理達標后排放。

9應急終止

針對本污水廠的應急事故情況，對應急終止的條件、程序及跟蹤監測等情況做如下方案。

9.1泄漏事件

9.1.1應急終止的條件

①事件現場得到控制，事件條件已經消除；

②事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

③事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

④采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

9.1.2應急終止的程序

①現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批準；

②現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

③應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。

9.1.3應急狀態終止后，繼續進行跟蹤環境監測和評估方案

①出水取樣進一步進行跟蹤監測；

②跟蹤監測數據提出評估方案。

9.2污水管道泄漏事故

9.2.1應急終止的條件

①泄漏事件現場得到控制，事件條件已經消除；

②事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

③事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

④采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

9.2.2應急終止的程序

①現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批準；

②現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

③應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。

9.2.3應急狀態終止后，繼續進行跟蹤環境監測和評估方案

①周圍地表水體（飲馬河）進一步進行跟蹤監測；

②跟蹤監測數據提出評估方案。

10應急終止后的行動

本污水廠應急終止后，參照下表的格式對事故進行終止與總結。

表10-1 應急終止后的行動表

1、通知本污水廠、周邊居民及人員，事故危險已解除

2、維護、保養應急儀器設備

3、應急過程評價

4、事故原因調查

5、環境應急總結報告的編制

6、突發環境事件應急預案修訂

7、事故損失調查與責任認定

11善后處置

本單位在出現應急事故后，將參照一下表格進行善后處置工作。

表11-1  本單位應急事故善后處置情況表

1、受災人員安置與賠償	人員姓名		聯系方式		安置情況			賠償情況
2、組織專家對環境污染事故中長期環境影響進行評估，提出補償和對遭受污染的生態環境進行修復的建議
專家組長姓名				聯系方式
來自單位				職務
對環境污染事故中長期環境影響的評估意見：
補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議：
專家姓名				聯系方式
來自單位				職務
對環境污染事故中長期環境影響的評估意見：
補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議：
專家姓名				聯系方式
來自單位				職務
對環境污染事故中長期環境影響的評估意見：
補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議：
專家組匯總意見：

11.1 污染物處置

針對事故中產生的廢棄物和污染物對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現實的可能的危害，迅速采取技術措施進行事故后處理，防止污染危害的蔓延。事故應急結束后，對事故現場所產生的廢棄物和污染物（如消防廢水、消防沙、干粉滅火劑等），進行統一處理，并到專門場所進行銷毀。處理廢棄物和污染物過程中，盡量保護現場，不影響到事故調查。

11.2 事故后果影響消除

對事故中產生的不良后果積極進行處理，包括對現場破壞設施的及時維修，現場污染物的處理，傷亡人員安置，以及及時通過媒體向受到事故影響的當地居民發布有關賠償事宜。

11.3 秩序恢復

及時清理現場救援物資，使救援物資及時歸位，消防設施恢復原來狀態。對事故中破壞的救援物資及時補充，破壞的消防設施及時進行維修，盡快恢復正常。

對在事故中受到影響的裝置設備進行全部檢修，消除因事故影響而存在的隱患。對未受到影響或影響較輕的裝置，進行檢查，確認不存在事故隱患后，盡快恢復生產。

11.4 事故報告

事故應急結束后，由事故領導小組對事故展開調查，查明事故原因、事故搶險過程和應急救援能力，并對搶救過程和應急救援能力進行評估，總結分析事故發生的原因和應汲取的教訓，提出改進措施，寫出事故報告。

11.5 環境損害評估

事故發生后委托鑒定評估機構按照規定的程序和方法，綜合運用科學技術和專業知識，量化生態環境損害情況，評估報告上報環保局。根據評估報告和環保部門的意見采取相應的事故后恢復措施，盡可能減輕環境影響，加快環境的恢復。本項目最大可信事故為火災引發的次生環境危害，危害的程度一般處于可控狀態，可根據環保局的意見決定是否需要進行專業的環境損害評估工作。

11.6 事故賠償

對不依法履行安全生產責任，存在事故隱患不及時采取治理措施，違反本預案規定，發生或擴大事故及造成其他嚴重后果的單位和有關責任人，由企業領導小組追究責任。

火災引發的次生環境危害如大氣、水體污染及廢氣超標排放造成的周圍人群健康和生活影響，根據影響的程度采取相應的補償措施。補償內容包含醫療費、誤工費、護理費、交通費、死亡補償費、受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費等其他合理費用。補償金額具體跟受影響的群體協商。原則性補償方案見表11-2。

表11-2  事故賠償方案一覽表

事故類型	補償金額	備注
水體污染造成飲用水不能正常引用	10元/天/戶
大氣污染造成呼吸道傷害	醫療費
	誤工費
	護理費
火災造成的人員傷亡	醫療費
	誤工費
	護理費
	交通費
	死亡補償費
	喪葬事宜交通費

12應急培訓和演習

12.1 培訓

（一）培訓對象的能力素質評估

本單位通過對單位內職工的談話調查以及對周邊工廠企業、社區、村落的走訪調查，對以上人員做如下事故應急能力素質評估。

表12-1  培訓對象的事故應急能力素質評估表

1、本單位員工的事故應急能力素質評估情況（采用打分制，≤1分為素質較低；2、3分為及格；4分為較好；5分為很好）：

（1）是否了解本單位的危險源是什么？（1分） （2）是否了解本單位危險源的危險物質是什么？（1分） （3）危險物質有什么危害性？（1分） （4）發現事故時該怎么辦？（1分） （5）身處事故時該怎么辦？（1分）

本單位員工綜合評估情況：

2、周邊工廠企業、社區、村落人員的事故應急能力素質評估：（采用打分制，≤1分為素質較低；2分為及格；3分為較好）

（1）是否知道長春市營城龍江環保水務有限公司存在環境風險？（1分） （2）是否了解長春市營城龍江環保水務有限公司的危險源是什么？（1分） （3）當遇到長春市營城龍江環保水務有限公司出現事故時該怎么辦？（1分）

周邊企業、社區、村落人員綜合評估情況：

（二）培訓情況

表12-2  培訓方案表

序號	培訓對象	培訓內容	培訓周期
1	應急救援人員	定期演練，熟悉發生火險事故、工藝失效等事故應急措施；如何使用安全防護用品	一年/次
2	本單位員工	發生事故后如何撤離、使用安全防護用品	半年/次
3	運輸司機	交通運輸路線中無聊泄漏，如何收集、處理	半年/次
4	監測人員	對CO氣體、廢水進行應急監測	半年/次
5	外部公眾	與場內事故演練聯動，對公司事故應急能力素質評估	一年/次

本單位將針對每次培訓內容，對培訓情況進行記錄與考核，并填寫下表。

表12-3  培訓考核記錄表

1、培訓題目
2、培訓內容簡述
3、培訓出席情況及未到人員名單
4、培訓人員對于本次培訓的意見和建議
5、本次培訓需要課后考核的要點內容
6、考核情況
7、總結

12.2演練

應急救援辦公室每季度組織一次對突發環境事故應急預案進行的演練，要求應急指揮部人員全部參加。做好現場記錄，結束后做好演練總結。總結內容應包括：參加演練的部門、車間、人員和演練的地點；演練項目和內容；演練過程中的環境條件；起止時間；演練動用設備、物資；演練效果；持續改進的建議；演練內容的評審（人員情況、消防器材情況、應急物資情況、預案適用性情況等），包括各相關職能科室或職能人員的評審，應急預案演練計劃詳見下表。

表12-4   應急預案演練計劃表

序號	演練組織單位	演練科目名稱	演練類型	演練內容	時間	地點	參加單位	人數規模（人）	預計經費（萬元）	經費來源
1	長春市營城龍江環保水務有限公司	現場處置應急演練	演習	滅火器使用、圍堰設施操作	一季度	污水處理廠區	公司全員	27	0.4	企業安全費中提取
2		綜合環境應急演練	實操	污水管道堵塞、破裂和接頭處的破損事故應急響應搶險	二季度				0.2
3		現場處置應急演練	實操	污水超標排放事故應急響應搶險	三季度				0.6
4		突發事故應急演練	演習	應急疏散逃生	四季度				0.5

（1）演習聯動

演練前1－2 天，電話通知全廠職工，提前2-3 天進行信息披露，演習內容及時間以告示的形式粘貼至場區周圍500m 范圍內企業的告示欄中，信息盡量覆蓋小區內所有居民，以免引起不必要的恐慌。盡量協調政府及周圍小區、企業單位并參與到演習過程中，保障風險事故演習的有效性與可行性。

（2）演練準備

①演練前1－2 天，用電話通知全廠職工及企業周邊群眾，以免引起不必要的恐慌。

②策劃組對評價人員進行培訓，讓其熟悉企業應急預案、演練方案和

評價標準；

③培訓所有參演人員，熟悉并遵守演練現場規則；

④采購部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材；

⑤演練前，策劃人員將通訊錄發放給控制人員和評價人員；

⑥評價組準備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資料搜集和整理

（3）演習內容

⑴警戒與治安：展示維護警戒區域秩序，控制交通流量，控制疏散區和安置區交通出入口的組織能力和資源，要求責任方具備維護治安、管制疏散區域交通道口的能力，強調交通控制點設置、執法人員配備和路障清理等活動的管理；

⑵緊急醫療服務：展示有關現場急救處置、轉運傷員的工作程序，交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫護人員、醫療設施的準備情況，要求應急組織具備將傷病人員運往醫療機構的能力和為傷病人員提供醫療服務的能力；

⑶泄漏物控制：展示采取有效措施遏制危險品溢漏，避免事態進一步惡化的能力，要求應急組織具備采取針對性措施對泄漏物進行圍堵、收容、清洗的能力；

⑷消防與搶險：展示采取有效措施控制事故發展，及時撲滅火源的能力，要求應急組織具備采取針對性措施，及時組織撲滅火源，有效控制事故的能力；

⑸撤離與疏散：展示撤離、疏散程序以及服務人員的準備情況，要求應急組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄。

結合《事故應急救援預案》，公司每年至少進行一次預案演練，使員工熟悉應急程序，器材使用，污染物洗消以及隔離疏散等相關知識。

12.3 預案修訂

根據《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》(環發[2015]4號)文件]規定，企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

（1）面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；

（2）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；

（3）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；

（4）重要應急資源發生重大變化的；

（5）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；

（6）其他需要修訂的情況。

對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

12.4 預案備案

長春市營城龍江環保水務有限公司編制的環境應急預案，應當在本公司主要負責人簽署實施之日起20 日內報所在地環境保護主管部門備案。報送備案應當提交下列材料（一式三份）：

（一）突發環境事件應急預案備案表；

（二）環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環境應急預案包括：

環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

（三）環境風險評估報告的紙質文件和電子文件；

（四）環境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；

（五）環境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。

提交備案文件也可以通過信函、電子數據交換等方式進行。通過電子數據交換方式提交的，可以只提交電子文件。

13獎懲

13.1獎勵

事故應急救援工作中的獎勵條件和內容如下：

表13-1  本單位事故應急救援工作中的獎勵條件和內容

序號	獎勵條件	獎勵形式	獎勵內容
1	積極參加本單位組織的風險應急預案的培訓、演戲等活動	績效	根據在活動中的表現情況，參考評定年終績效，以茲鼓勵
2	發現風險事故，并按照預案中的內容及時通報和處理者	現金	根據事故的大小，獎勵500元-2000元不等
3	在風險事故中，表現突出者（有效的控制風險擴大等）	現金	根據事故的大小和獎勵人表現，獎勵2000元-20000元不等

13.2懲罰

事故應急救援工作中的懲罰條件和內容如下：

表13-2  本單位事故應急救援工作中的懲罰條件和內容

序號	懲罰條件	懲罰形式	懲罰內容
1	無故缺席本單位組織的風險應急預案的培訓、演戲等活動	績效	根據情節的嚴重程度，參考評定年終績效，以示懲罰
2	發生風險事故后，由于個人原因，延誤事故處理者	現金、批評	根據情節的嚴重程度，扣除當月工資，并給與全廠通告批評
3	由于個人失誤或故意引起風險事故發生者	辭退、法律制裁	根據情節的嚴重程度，予以當事人辭退，情節惡劣者，本單位將向法院起訴當事人

14應急保障

14.1經費保障

企業設立突發環境事件應急專項資金，由應急救援辦公室按照使用范圍進行監督管理。

突發環境事件的物資購置、演練、應急救援的經費由應急行動小組根據實際情況需求，編制出相應的經費預算，向應急救援辦公室提出申請，經總指揮批準后撥款，確保突發環境事件應急處置費用的支出。特殊情況下的應急支出由總指揮批準后撥款。突發環境事件經費的支出由應急救援辦公室定期公示。

表14-1 本公司應急經費保障方案

經費來源	使用范圍	數量	監督管理措施
長春市營城龍江環保水務有限公司環保專項資金	環境風險事故所用的設備采購、維修；委托外救援公司的應急資金。	5 萬元	由污水廠內財務部門進行管理，確保應急狀態時應急經費及時到位專款專用

14.2 通訊保障

公司應急時，采用以下報警、通訊聯絡方式：

（1）火警電話：119

（2）值班電話

公司設有24小時應急值守電話，為總經理電話，電話號碼是：18704532333，可利用該電話進行內外聯系，傳達信息，匯報情況。

（3）24小時有效報警裝置：

公司事故應急救援報警方式采用指定移動電話方式進行通信報警，由總指揮根據事態情況立即下達救援命令，發出緊急疏散和撤離等指令。需要向社會和周邊發布警報時，由應急指揮部向政府以及周邊單位發送警報消息。事態嚴重緊急時，指揮部通過國定電話和移動電話直接聯系政府以及周邊單位負責人，由總指揮親自向政府或負責人發布信息，提出要求組織撤離、疏散或者請求援助，隨時保持電話聯系。

（4）24小時內有效的內部、外部通訊聯絡手段

應急救援組織機構人員均配有移動電話，作為應急通信聯絡工具，應急救援小組成員的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼。特殊情況下，電話號碼發生變更時，必須在變更之日起24小時內向應急救援總指揮部報告。

應急通信聯絡系統中的移動電話由持有人負責維護，企業辦公室對應急電話的暢通情況進行不定期抽查，隨時保持通信暢通。事故應急救援通信聯絡電話見表14-2、表14-3和表14-4。

表14-2 企業內部應急救援人員聯系方式匯總表

名稱	職責	應急小組職位	成員	手機號碼
現場指揮組	負責重點污染源的日常監督檢查，及時發現隱患，協調組織整改。	總指揮	譚炳強	18704532333
		副總指揮	馬宏衛	13069796669
技術咨詢組	負責日常及應急狀態下的技術咨詢	組長	丁麗男	18045333838
		組員	蔡清	17623348765
宣傳報道組	按照領導小組的統一部署，做好事故處理以及相應的對外宣傳報道工作；廠內行政辦公室負責做好事故影響區域群眾的宣傳教育，安撫工作，做好緊急情況下的疏散、救治工作。為領導小組提供事故狀態時的氣象及其預報情況。	組長	郭晶	15844187286
		組員	趙子欽	15584118664
現場警戒組	負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏；并負責對現場及周圍安全人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。必要時報指揮部請求支援。	組長	程廣永	15714402666
		組員	衣寶	13756385640
搶險救護組	組織建立的數據庫，為污染與破壞事故處置提供技術支持，提供主要污染物的毒性及消解方法，分析污染現狀及趨勢。負責聯絡消防部門協助現場處置、防控保障；現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。消防人員必須佩戴氧氣呼吸器、穿全身防護服。	組長	馬宏衛	13069796669
		組員	魏景學	15143118838
環境監測組	負責日常及事故狀態下以及事故后的跟蹤主要污染物的定性、定量檢測，確定危險物質的成分、濃度及相應擴散模式，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。為事故處置提供科學依據。	組長	孫洋洋	13844961772
		組員	楊越迪	13341486230
醫療搶護組	負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由總務部醫務室人員或指定的具有相應能力的醫院組成，醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。由總務部負責。	組長	李華武	13596111797
保障組	負責事故發生時的搶險物資、資金、設備設施、工具、防護用品，負責搶險人員的食品、生活用品及時供應。	組長	李春雨	18943042225
外部指揮與協調組	負責應急事故處理過程中的對外聯絡工作，保障及時與外部事故處理部門聯絡；按現場指揮部要求，督促和協調相關部門和單位實施應急處置措施，組織群眾安全疏散撤離。	組長	張亮	13364619868
		組員	李世棟	18514321097

表14-3 企業外部救援單位一覽表

救援單位	電話	地址
國家環保部應急中心	010-66556006	北京市平安里西大街45號
吉林省政府	0431-88904403	吉林省長春市新發路329號
吉林省生態環境廳	0431-89963081	吉林省長春市浦東路813號
吉林省應急辦	0431-85096328	吉林省長春市人民大街3727號
吉林省環境監測中心站	0431-87628643	長春市泰來街與湖西路交叉口西北50米
長春市人民政府	0431-12345	長春市人民大街10111號
長春市環保局應急辦	0431-85378233	長春市衛星路7988號
長春市環境保護監測站	0431-85380623	長春市朝陽區衛星路
長春市環境監察大隊	0431-88957912	吉林省長春市南關區平治街7號
長春市消防隊	0431-119	長春市南關區亞泰大街6555號
長春市九臺區人民政府	0431-82346064	長春市九臺區九臺大街67號
長春市九臺區環保局應急辦	0431-82324014	長春市九臺區益民路94號
長春市九臺區環境保護監測站	0431-82324014	長春市九臺區益民路94號
長春市九臺區環境監察大隊	0431-82324669	長春市九臺區益民路94號
長春市九臺區消防隊	0431-82195004	長春市九臺區外環路
長春市九臺區人民醫院	0431-89590708	吉林省九臺市福星大街100號

表14-4環境應急專家通訊錄

序號	姓名	工作單位	專業類別	聯絡方式
1	李晶	長春市環境監測中心站	環境監測	13844888058
2	李雪花	吉林省長春生態環境監測中心	環境監測	18243178240
3	馬翠林	原白山市環境保護監測站	環境監測	13514397055

14.3 應急電源、照明

生產系統在突然斷電時，企業啟用應急柴油發電機，所有崗位人員由當班班長組織按照應急撤離路線有序撤離。在事故的搶險和傷員救護過程中，使用應急照明燈和應急手電筒，保證應急照明。

14.4 應急物資及裝備保障

應急救援物資裝備由安全部提出采購計劃，經銷部采購。生產部負責設專人在指定位置進行保管，定期檢查、維護保養，及時檢修和更換，并建立記錄，應急時統一調配使用。應急救援物資裝備清單見表14-5。

表14-5企業現有消防設施/應急物資/裝備清單

序號	物資名稱	物資分類	數量	單位	聯系人	聯系人手機	存放地點
1	污水泵	維修、搶險	1	臺	馬宏衛	13069796669	搶險庫房
2	發電機	應急搶險	1	臺	馬宏衛	13069796669	搶險庫房
3	潛水泵	應急搶險	1	臺	馬宏衛	13069796669	搶險庫房
4	救生衣	應急搶險	14	件	馬宏衛	13069796669	池上
5	救生圈	應急搶險	19	個	馬宏衛	13069796669	池上
6	叉褲	維修	1	件	馬宏衛	13069796669	搶險庫房
7	絕緣靴子	維修搶險	2	雙	馬宏衛	13069796669	配電間
8	絕緣手套	維修搶險	4	雙	馬宏衛	13069796669	配電間
9	懸掛式干粉滅火器	消防	12	套	馬宏衛	13069796669	配電間
10	自吸式長桿呼吸器	維修搶險	1	臺	馬宏衛	13069796669	消防柜
11	消防沙箱	消防	3	個	馬宏衛	13069796669	廠房內
12	消防手錘	消防	2	個	馬宏衛	13069796669	消防柜
13	消防扳手	消防	1	個	馬宏衛	13069796669	消防柜
14	消防鍬	消防	2	把	馬宏衛	13069796669	消防柜
15	消防鎬	消防	6	把	馬宏衛	13069796669	消防柜
16	消防服	消防	2	套	馬宏衛	13069796669	消防柜
17	消防自救呼吸器	消防	2	臺	馬宏衛	13069796669	消防柜
18	消防腰帶	消防	1	個	馬宏衛	13069796669	消防柜
19	滅火毯	消防	10	個	馬宏衛	13069796669	消防柜

14.5 應急隊伍保障

公司設置了突發環境事件應急指揮部，由總經理任總指揮，副總經理擔任副總指揮，下設9個專業救援組，各專業組組長由懂相關專業知識的職工擔任。

公司應急救援人員熟知環境應急知識，充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量；公司定期組織環境應急實戰演練，提高防范和處置突發性環境事件的技能，增強實戰能力。加強危險源崗位、運行值班、設備檢維修、生產管理、事故救援專業隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。

14.6 交通運輸保障

應急預案啟動后，由公司辦公室統一安排使用公司車輛，確保物資和人員輸送順利。公司的汽車配備專職駕駛員，隨時可作應急用。

14.7 治安保障

預案啟動后由安全警戒組負責現場人員疏散、救護工作，并控制好現場做好治安保障工作。在民警和火警到達現場后，主動說明情況并積極配合民警展開工作。

15附則

15.1 預案的簽署和解釋

本應急預案經公司法人簽署后生效，并自發布之日起實施，相應條款的解釋由企業安環部負責。

15.2 預案的實施

本預案自發布之日起實施。2019年1月《長春市九臺區營城污水處理廠突發環境事件應急預案》同時廢止。

預案批準發布后，企業各部門組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。

15.3術語和定義

（1）環境應急預案

針對可能發生的環境污染事件，為迅速、有序地開展環境應急行動而預先知道的行動方案。

（2）環境敏感區

指依法設立的各級各類保護區域和對建設項目產生的環境影響特別敏感的區域，主要包括生態保護紅線范圍內或者其外的下列區域：

①自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、海洋特別保護區、飲用水水源保護區；

②基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地、重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域；

③以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，以及文物保護單位。

（3）環境保護目標

企業周邊需要保護的環境敏感區。

（4）危險物質

指能導致火災、爆炸或中毒等危險的一種物質或者若干種物質的混合物。

（5）危險廢物

指列入《國家危險廢物目錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規范（HJ/T298）認定的具有危險性的固體廢物。

（6）環境污染事件危險源

在企業生產過程中，可能導致發生環境污染事件的污染源，包括生產、貯存、經營、使用、運輸的危險物質以及產生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置等。

（7）環境污染事件與突發環境事件

環境污染事件是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及由于不可抵抗力致使環境受到污染，生態系統受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

突發環境事件是指突然發生，造成或可能造成人員傷亡、財產損失，對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定和環境安全構成威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

（8）分類

指根據環境污染發生過程、性質和機理，劃分環境污染事件的類別。

（9）分級

指按照環境污染事件嚴重性、緊急程度及危害程度，劃分環境污染事件的級別。

（10）應急準備

應急解救小組在實踐允許的條件下，召開應急領導小組會議，下達指令并按照演習規范分配各小組的具體職責，盡量減少損失。一旦發生泄漏事故，盡可能將事故控制在公司內，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

（11）應急響應

指環境污染事件發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

（12）應急救援

指環境污染事件發生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失或危害而采取的救援措施或行動。

（13）恢復

指在環境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

16附圖及附件

附表1各種制度、記錄程序

附表2突發環境事件應急制度

附件1《關于長春市九臺區營城污水處理工程環境影響報告書的批復》

附圖1長春市九臺區營城污水處理廠地理位置圖

附圖2長春市九臺區營城污水處理廠風險影響范圍圖

附圖3長春市九臺區營城污水處理廠平面布置圖

附圖4長春市九臺區營城污水處理廠雨水、污水排水走向及重要閥門設置圖

附圖5長春市九臺區營城污水處理廠應急撤離路線圖

附表1各種制度、記錄程序

附表1培訓記錄

培訓 主題				培訓 級  別
培訓地點		培訓 時  間		主持人
參加培訓人員簽到				參演人數
培訓內容：
培訓效果： 記錄人：
備注

附表2應急預案演練記錄

應急預案 名  稱		演  練 時  間		演  練 級  別
演練形式	現場/桌面	演練組織單位		主持人
參加演練人員概況				參演人數
演練過程描述（可自行加頁）：
演練效果評價（可自行加頁）： 演練過程綜述： 通過演練發現的問題： 預案改進意見： 記錄人：

附表3突發環境事件信息報告初報（格式）

單位名稱
事故類型
發生事件的時間
污染源
污染原因
主要污染物質及數量
人員危害情況
潛在危害
發展趨勢
現場工作人員（聯系方式）

備注：接到突發環境污染事件報告后1小時內上報。

附表4突發環境事件信息報告續報（格式）

環境監測數據
相關數據（氣象）
原因
過程
進展狀況
趨勢
采取的措施
社會輿論

備注：在初報的基礎上對環境污染事件續報

附表5突發環境事件結果報告

單位名稱
事故類型
發生事件的時間
污染源
污染原因
主要污染物質及數量
人員危害情況
潛在危害
發展趨勢
現場工作人員 （聯系方式）
環境監測數據
相關數據（氣象）
過程
進展狀況
趨勢
采取的措施
社會輿論
責任追究情況
分析：

附表6應急預案啟動令（格式）

簽發人		簽發時間	年   月   日   時   分
傳令人		傳令時間	年   月   日   時   分
命令內容： （包括信息來源、事件現狀、宣布事項）
受令單位： 受 令 人： 時    間：
備    注：

附表7應急狀態終止令（格式）

簽發人		簽發時間	年   月   日   時   分
傳令人		傳令時間	年   月   日   時   分
命令內容： （宣布事件應急救援工作基本結束，現場基本恢復，現場指揮部（小組）撤銷，相關部門認真做好善后恢復工作。）
受令單位： 受 令 人： 時    間：
備    注：

附表8應急預案變更記錄表

變更原因、依據、時間：

變更內容（可附頁）：

申報單位：

相關方獲知情況：

附表2突發環境事件應急制度

突發環境事件應急制度

一、環境應急應對原則

以人為本，減少危害；統一領導，分類管理；屬地為主，先期處置；部門聯運，社會動員；依靠科技，規范管理。

二、環境應急中的五個“第一時間”

第一時間報告、第一時間趕到現場、第一時間開展監測、第一時間向社會公布信息、第一時間組織開展調查。三、環境應急中的三個“不放過”：

事件原因沒有查清不放過；事件責任者沒有嚴肅處理不放過；整改措施沒有落實到位不放過。

四、應急預案修訂和應急演練

1、至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。相關法律、法規、規章有新的要求、應急指揮機構人員變動、環境風險源發生變化時，應及時修訂《突發環境事件應急預案》，并在20個工作日內報送環保部門備案。

2、每年至少進行一次突發環境事件應急演練，可采取桌面推演或現場實戰演練，每三年內必須開展一次實戰演練。

五、應急管理機構

1、應急總指揮：譚炳強聯系電話：18704532333

2、應急副總指揮：馬宏衛聯系電話：13069796669

長春市環境應急管理辦公室電話：0431-85378233